党的二十届三中全会提出“深化行业协会商会改革”，为行业协会商会改革发展赋予了新的时代内涵和历史重任，是新形势下深化行业协会商会党建工作和改革发展的根本遵循。
一直以来，伴随着经济体制改革的不断推进，行业协会商会改革的力度、深度、广度持续增大。深化行业协会商会改革，关键是建好党建管理体制和行业协会商会管理体制。这两个体制统一于社会工作体制机制，是搭建社会工作“四梁八柱”的重要内容。
对于党建管理体制改革，要做好三项工作：一是理顺党建工作管理体制。在各级党委统一领导下，由社会工作部门指导推动，登记管理机关、行业管理部门、业务主管单位和相关职能部门各负其责、密切配合，群团组织协同发力。重点是要在行业管理部门、业务主管单位成立行业（综合）党委，依托“两新”工委把行业党委管起来，行业党委把行业协会商会党组织管起来，管好政治监督、人选审核、“两重两大一外事”、纪检监察，实现党的组织和党的工作有效覆盖。二是调整党组织隶属关系。坚持“管行业也要管党建”要求，沿着行业主管和业务管理链条落实党建工作任务，把已脱钩和直接登记的行业协会商会党组织划转到行业党委，重点是管党组织建设、党员教育管理、基本组织生活，着力建优党员队伍，充分发挥党员先锋模范作用。三是健全组织体系。综合运用行业管理、民政等部门监管信息，及时准确掌握情况，推动行业协会商会党组织应建尽建，没有党员的及时选派党建指导员或成立工青妇组织，在此基础上，不断增强党组织的政治功能和组织功能，发挥政治核心作用。
对于行业协会商会管理体制改革，要做好三项工作：一是建立完善行业协会商会联席会议制度，优化运行机制，推动力量整合、制度集合、资源聚合，发挥成员单位的整体效能，打造综合监管“一张网”。二是制定行业管理部门行业监管对象清单、省级部门对行业管理的行业协会商会指导监管事项清单、省级相关职能部门对行业协会商会职能指导任务清单“三张清单”，夯实党建工作机构、登记管理机关、行业管理部门（业务主管单位）、有关职能部门四方责任，解决好“由谁管”“管什么”“怎么管”等问题。三是促进作用发挥，积极搭建各类平台，引导推动行业协会商会围绕中心服务大局，在产业发展、招商引资、乡村振兴、基层治理以及行业自律、标准制定、矛盾调解、吸纳就业等方面发挥积极作用，开展以编写一本行业发展报告、组织一期高端论坛讲堂、举办一次招引展销活动、开展一次对外走访交流、征集一批行业需求建议为主要内容的专项行动，动员组织行业协会商会服务高质量发展。
深化党建管理体制和行业协会商会管理体制改革，激发行业协会商会活力，推动转型发展，需要两手抓。一手抓积极支持服务，激活行业协会商会加强自身规范化建设的内生动力。指导业务主管单位和行业管理部门编制向行业协会商会购买服务目录，推动制定面向中小微企业或者行业领域的普适性支持政策时将行业协会商会纳入覆盖范围。将行业协会商会及其从业人员纳入各类表彰奖励项目推荐范围，畅通申报渠道，对优秀代表给予一定奖励。做好行业协会商会在党建工作、内部治理、服务行业、助力发展等方面的先进典型宣传推广，营造比学赶超良好氛围。一手抓严格管理规范，通过外部行政力量规范行业协会商会建设。强化部门协同，加强行业协会商会违规开展评比表彰活动、违规收费等问题联合执法，建立第三方评估机制，以评促改、以评促进，还原行业协会商会本色。
深化行业协会商会改革是一项复杂系统工程，不可能一蹴而就，必须在党委统一领导下，抓住体制机制创新的“牛鼻子”，相关部门同题共答、联动推进，谋深抓实各项改革任务，在守正创新中，担起步步递进、步步深入的新任务，找准行业协会商会在进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中的角色定位，推动行业协会商会在稳住经济大盘、服务新发展格局中发挥更大作用。
（作者单位为陕西省委社会工作部）
来源：《中国社会工作报》1月17日3版
编辑：杜雪
校稿：王迩敏
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