来源：法治日报
法治日报全媒体记者 梁平妮
食品安全日益成为公众关注的焦点，而餐饮外卖行业的迅速崛起，“流动的舌尖美味”满足了城市人群多元化饮食需求，也让城市的烟火气更加鲜活。随着市场的发展，各平台之间出现过度竞争现象，导致外卖市场安全与效率难以并存、品质与价格难以平衡、规范与省时难以兼顾。同时，食品外卖行业也普遍存在商家卫生条件不达标、商家使用劣质食材、配送过程易受污染等突出问题。针对此类问题，山东省德州市积极转变传统监管方式，探索实施“食安哨兵”创新举措，盯紧源头治理、过程管控、事后管理等关键环节，形成从后厨到餐桌、从加工到配送、从线上到线下、从商家到骑手的食安共治新模式，让网络餐饮食品安全“看得见”“摸得着”“靠得住”。
德州市探索实行外卖行业“一岗双责”机制，充分发挥外卖骑手联系商家与消费者的纽带作用，联手外卖平台，赋予外卖小哥食品安全监督职能，打造一支食品安全社会监管“哨兵”。出台《“食安哨兵”网络餐饮食品安全社会共治制度汇编》，完善“食安哨兵”选、育、用、管机制，开展食品安全社会监督员聘任上岗培训，详细讲解监督流程，宣传食品安全相关法律法规，丰富外卖骑手食品安全相关知识技能，全面提升“食安哨兵”的主动性、规范性和专业性。
德州市市场监管部门牵头，与1120余家“美团”、850余家“饿了么”线上餐饮服务单位进行风险会商，并提出了具体指导意见，引导各网络餐饮服务平台严格入网餐饮服务提供者资质确保商家具备合法有效的证照，全面落实外卖封签、发挥骑手“食安哨兵”作用等关键措施。同时，加强平台监管，对入驻商家实施动态管理，不定期抽查40余家线上餐饮服务单位，及时发现存在的问题，并督促商家限期整改。
如何发挥骑手优势，全链条开展“食安监管”？德州市借助外卖骑手频繁出入门店、密切联络市民的职业优势，充分发挥“移动探头”作用，开展“随手拍”活动，全面履行“五看五促”职责，即看证照资质促依法经营、看信息公示促主体责任落实、看环境卫生促规范管理提升、看措施落实促制止餐饮浪费、看外卖封签促阳光便捷配送。在取餐和送餐的过程中，对餐饮门店制止餐饮浪费落实情况进行监督。对餐饮店未张贴反浪费标识、诱导超量点餐、设置最低消费等现象，拍照发送到平台，属地市场监管所收到线索第一时间响应，出动执法人员调查处理，形成问题闭环，确保发现的问题都能及时整改。
同时，该市还研发外卖封签机，深层次探索“智慧监管”。通过餐厅贴封签、配送查封签、接餐看封签，不仅提升了食品安全监管水平，使得外卖食品在配送过程中的安全性得到显著提升，有效防止了食品被二次污染的风险，还厘清外卖商家、平台和配送员、消费者的法律权责关系，确保一餐一封签。
据介绍，通过法治手段解决食品安全领域的突出问题，不仅提升了网络餐饮服务食品安全监管效能，也增强了食品安全社会共治效能，切实保障了人民群众的饮食安全。
