2025年3月16日,一份文件在朋友圈刷屏。

当中办、国办联合印发《提振消费专项行动方案》时,人们突然发现,房地产在中央文件中的身份已悄然改写——它被正式纳入“大宗消费升级”范畴。

这份文件,像一枚硬币的正反面:

一面是公积金利率下调、城中村改造加速的细则;

另一面,则是中国经济对房地产长达二十年的认知纠偏。


2003年8月,国务院18号文件第一次将房地产定义为“促进消费的支柱产业”。

当时的中国,商品房市场刚起步,上海内环房价不过4000元/平方米。

文件里“消除住房消费障碍”的表述,让无数家庭第一次意识到房子可以是商品。

到2008年,全国住宅销售额突破3万亿,是2003年的6倍。

但命运的转折总在不经意间。

同年美国次贷危机爆发,中国酝酿的“房地产振兴规划”胎死腹中。

一位参与政策讨论的学者回忆:“会上有人拍桌子说,老百姓连首付都要借,这还是消费吗?”

自此,房地产被贴上“投资”标签,限购、限贷接踵而至。

2016年,“房住不炒”四字定调,房地产彻底退出消费叙事。

2024年秋,郑州某售楼处。

销售经理李薇发现一个反常现象:来看房的客户不再问“能涨多少”,而是反复确认“学区划片会不会变”“物业费包含哪些服务”。

这恰是《方案》出台的深层背景——当市场62%的购房者为置换需求,当户均住房达1.1套,房子终于回归“住”的本质。

这份文件最精妙的设计,在于用三把钥匙解开了政策枷锁:

价值钥匙:将“住房消费”与带薪休假、育儿补贴并列写入民生工程,消解了“救市”的道德争议;

工具钥匙:乌鲁木齐政府用专项债收购2000套滞销新房改保障房,既消化库存又完成年度保租房指标,实现“一鱼两吃”;

预期钥匙:南京宣布“购房即落户”,当天二手房带看量激增40%。当“消费”成为中央定调,地方政府的政策工具箱终于敢彻底打开。

在新疆国际大巴扎,我的朋友申公豹刚用公积金贷款买下人生第一套房。

按照新政策,她不仅提取了6万元公积金付首付,还能同步申请低息贷款。

这个曾经被限购政策挡在门外的馕饼摊主,如今成了“消费升级”的鲜活注脚。

这种转变背后,是决策层对房地产认知的颠覆性重构:

从“发动机”到“稳定器”,当专项债收购存量房与保障房建设挂钩,房地产不再只是GDP数字,而是承载着化解金融风险、稳定地方财政的双重使命;

从“一刀切”到“绣花功”,城中村改造不再大拆大建,广州猎德村试点“原址回迁+商业开发”,既保留宗祠文化又激活消费场景;

从“资本游戏”到“民生工程”,上海将老公房加装电梯纳入公积金提取范围,让“老破小”住户也能享受消费升级红利。

政策的转向总伴随着阵痛。

当前居民杠杆率已达63%,部分城市公积金贷款出现“挤兑”苗头。

但正如2003年没人能预料到商品房市场的爆发,今天的政策也在孕育新的可能:

深圳试点“共有产权房可入市交易”,让保障房与商品房实现价值流动;

成都推行“换房退税”,用改善性需求撬动万亿级存量市场。

历史总是惊人地相似,但从不简单重复。

2003年的18号文件释放了“从无到有”的原始动能,

2025年的《方案》则在激活“从有到优”的升级势能。

当房子不再是财富神话的载体,当购房合同里开始出现“适老化改造承诺书”,中国房地产终于走出非黑即白的认知困境,在消费叙事中找到了新的历史坐标。

这或许就是经济转型最生动的隐喻:

真正的进步,不在于推翻过去,而在于让每个时代的答案,都长出现实的根系。

ad1 webp
ad2 webp
ad1 webp
ad2 webp