担当实干 示范争先 努力作好全国法院表率
——访上海市高级人民法院党组书记、院长贾宇
图为上海市高级人民法院党组书记、院长贾宇（右三）走访张江机器人谷，在浦东新区开展实地调研。周婧 摄
“当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”，是习近平总书记赋予上海的重大使命任务。2024年10月，最高人民法院调研组先后深入上海市普陀区人民法院、长宁区人民法院和上海市高级人民法院开展调研，要求上海法院在“政治建设、审判执行、审判管理、队伍建设”上作全国法院的表率，为全国法院司法审判工作作出更大贡献。近日，围绕这一主题，上海高院党组书记、院长贾宇接受了记者的专访。
记者：最高人民法院调研组指出，上海法院处在改革开放前沿阵地，有勇于改革创新的传统和高质量发展的基础，有条件、有能力成为全国法院的表率。围绕“四个表率”要求，请您介绍一下，上海法院主要做了哪些工作，取得了什么成效？
贾宇：最高人民法院调研组到上海法院调研提出了“四个表率”的要求，这对我们来说既是鼓励肯定，更是鞭策期望。上海法院紧紧围绕调研组的部署要求，迅速行动，明确举措，抓好落实，推动各项工作走在前、作示范。
在政治建设作表率方面，我们始终把学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，坚持党对法院工作的绝对领导，时时处处用习近平法治思想“十一个坚持”对照审视工作，确保法院工作始终沿着正确的政治方向前进。同时，坚决扛起服务大局的政治责任，聚焦上海“五个中心”建设、长三角一体化发展等国家战略，接续第8年制定实施法治化营商环境专项行动计划，围绕提升世界银行营商环境评估“解决商业纠纷”“办理破产”指标，不断降低市场经营主体诉讼时间和成本，其中破产案件平均办理用时缩短121天；成立上海国际商事法庭，升级优化国际商事一站式解纷平台，涉外商事仲裁、调解、公证等25家专业机构入驻平台，着力打造更具国际影响力的涉外司法品牌，让法治成为上海营商环境的“金名片”。推出全国首部涉外司法专题片《老外讲故事·法治化营商环境》，以“他视角”全景展示上海涉外审判经验，广受中外当事人赞誉，获评“中国法治国际传播十大典型案例”。
在审判执行作表率方面，我们立足审判，做实“抓前端、治未病”，主动融入党委领导下的社会治理体系，通过开展社区巡回审判赋能基层治理试点、积极探索推进市场化调解、创建“枫桥式人民法庭”等多项举措，推动更多矛盾纠纷在前端得到化解，从源头减少诉讼增量。2024年，上海法院受理案件总数同比下降11.4%，为近年来首次，矛盾纠纷多元共治成效逐渐显现。同时，聚焦矛盾纠纷高效实质化解，着力破解诉讼程序空转难题，扎实推进立审执衔接工作，精心打造一批具有示范引领意义的典型案例，入选最高人民法院指导性案例、案例库案例总数位居全国第一。
在审判管理作表率方面，作为全国司法体制改革的先行者、排头兵，我们充分发挥先发优势，全面准确落实司法责任制，健全院庭长监督履职机制，推动法官惩戒工作实质化运行，积极推进集“流程监督、制度监督、数字化监督”于一体的新型审判权力制约监督体系建设。同时，充分发挥新审判质量管理指标体系“体检表”的作用，综合运用数据会商、案件评查、审级监督等方式，不断加强和优化审判监督管理，积极推进“库网”融合，推动更高水平的适法统一。例如，紧盯影响人民群众诉讼体验感的上诉案件移送时间长、长期未结案件数量较多等问题，开展专项整治，推动上诉移送时间同比下降50%、长期未结案件数量同比下降29.4%。
在队伍建设作表率方面，我们围绕打造全国一流法院队伍的目标，深入推进新时代队伍建设现代化工作体系，制定上海法院高水平人才高地建设专项意见，加强涉外法治、金融、知产、数字等领域审判人才培育，加快培养一批具有国际视野和全国影响力的审判业务领军人才。同时，认真落实习近平总书记有关重要讲话和中央关于法治人才培养的文件精神，主动承担起法治人才培养共同责任，与全国24家高校和科研院所开展深度合作，打造新时代院校合作新模式。例如，通过在法院设立教授工作站、审判实务专家组团式进高校巡讲以及开设大学实务课程等方式，持续深化院校合作，取得了丰硕成果，得到法学教育界和实务界的高度评价和一致好评。
记者：前面，您提到了上海法院是全国司法体制改革的排头兵、先行者，当前上海法院持续深化改革创新，积极推进数字法院建设，在这方面是如何通过数字改革赋能实现“四个表率”目标的？
贾宇：进入数字化时代，数字法院建设已经成为推动法院工作理念、业务流程、治理方式重塑性变革的重要驱动力。我们把加强数字法院建设作为推动上海法院工作持续走在全国法院前列、实现“四个表率”的重要支撑。2023年以来，上海法院对标最高人民法院建设数字法院和上海城市数字化转型的要求，大力推进数字法院建设，运用区块链、大模型等新技术，遵循“发现问题—数字建模—数据碰撞—实时反馈—跟踪问效”的基本路径，深挖内外数据资源，发动广大一线法官自主构建应用场景模型，通过司法大数据的自动筛选、比对、碰撞，对内辅助法官办案、全程监督预警，对外方便群众诉讼、参与社会治理。
目前，上海数字法院建设已形成了“数助办案、数助监督、数助便民、数助治理和数助政务”五大板块，建立了覆盖立案、审判、执行、诉讼服务等领域的场景模型900多个，累计推送了预警提示信息69万条，反馈对案件办理有帮助率达89%，有力提升了审判质效，促推了社会治理效能，增强了当事人的满意度和法官的获得感。上海数字法院建设得到了中央政法委、市委、最高人民法院等充分肯定和大力支持，新华社、法治日报、人民法院报、解放日报等媒体广泛报道。近日，最高人民法院公布了2024年人民法院科技成果评选结果，上海数字法院应用场景建设获得一等奖。
记者：上海法院围绕“作好全国法院表率”的目标，推出了许多务实的举措，取得了良好的成效。新的一年，为进一步实现这一目标，下一步将怎么做？
贾宇：2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。上海法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个表率”为目标，继续围绕“政治建设引领、司法质效为本、数字改革赋能”的工作主线，奋力推进上海法院工作走在前、作表率，为推动审判工作现代化迈出新步伐贡献更多上海智慧和力量。具体来说，一是进一步提高政治站位，围绕国家重大战略和上海市委工作大局，加大司法政策供给力度，持续优化国际一流法治化营商环境建设，为经济社会高质量发展提供更有力的司法保障。二是不断优化司法品质，主动融入“共建共治共享”社会治理新格局，积极推进纠纷多元实质化解，形成一批统一标准、引领规则的裁判指引，打造更多体现上海水平、具有全国影响力的精品案例。三是深入推进改革创新，认真实施人民法院“六五改革纲要”，进一步落实和完善司法责任制，深入推进数字法院建设，积极融入全国法院“一张网”，推动数字改革效能持续提升。四是继续强化队伍建设，推进党纪学习教育常态化长效化，加强“一体两翼”人才建设，深化拓展院校合作成果，加快培育紧缺领域的高素质审判人才，打造一支与上海国际大都市相匹配的审判人才队伍。
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来源丨人民法院报
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记者：张巧雨
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责任编辑：张巧雨
编辑：孙小敏
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