本报记者 方超 张家振 上海报道
（浙江省政协委员、民盟省委会常委、浙江大学能源工程学院院长罗坤代表民盟浙江省委会作大会发言。受访者/图）
作为长三角一体化发展的核心引擎之一，科创共同体正推动区域协同创新驶入“快车道”。
《长三角区域协同创新指数2024》报告显示，长三角区域协同创新指数从2011年的100分增长至2023年的267.57分。2018年以来，长三角区域协同创新指数年均增幅达9.26%，长三角科技创新共同体建设正迈向新阶段。
不过，在全球科技竞争日益激烈大背景下，长三角区域如何更好通过科创资源共享、促进区域协同创新，为长三角一体化发展注入强大动力受到外界瞩目。
《中国经营报》记者日前在采访中获悉，2025年浙江省两会期间，民盟浙江省委会提交了相关集体提案，认为长三角科创共同体“无序竞争依然存在，平台同质化、虚空化现象有加重趋势”，并建议强化长三角科创平台资源开放共享，助力新质生产力稳步发展。
科创成果转化存在障碍
“建设长三角科创共同体，打造全国原始创新高地、世界级科创中心，是长三角一体化发展国家战略的重要组成部分。”民盟浙江省委会认为。
《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确，要“深化科技体制改革，统筹各类科创平台建设”“完善实施区域协调发展战略机制，推动长三角等地区更好发挥高质量发展动力源作用”。
目前，长三角科创共同体建设在机制一体、共建平台、协同攻关、资源共享、成果共用等方面已取得明显成效，长三角汇聚了国家实验室、全国重点实验室、国家技术创新中心等超过1/3的国家级科创平台，建立了近百家省级新型科研机构，并已取得大量科学数据，产出了大量创新成果。
尽管如此，民盟浙江省委会认为，长三角科创平台资源共享仍然存在科创平台统筹布局协调不足、科创项目协同攻关仍有壁垒、平台设备资源共享机制不足等多方面的突出问题。
例如，在科创平台统筹布局协调不足方面，民盟浙江省委会认为，科技布局立项缺少区域性统筹或协同联动机制，科创主体无序竞争依然存在，平台同质化、虚空化现象有加重趋势。
“部分领域多地重复立项、竞争内卷，‘帽子’人才（入选国家各部委人才计划或人才项目的人员）团队重复入驻多地多个科创平台，导致重复投资、虚空运作。科创平台资源整合力度不够、协调不够，缺乏适当的绩效评估、考核与长效激励机制。”民盟浙江省委会表示。
除此之外，民盟浙江省委会还认为，科创项目协同攻关仍存壁垒。区域内科技联合攻关组织协同模式、研发投入和研发成果分配及管理方式等方面还缺乏制度保障；区域内大型仪器设施、科学数据库、专家库等科创资源要素开放程度不足，实际共享效果欠佳。
“目前，各省市设立的科技专项基本不对外省开放，自省外入驻的创新企业和新型研发机构难以牵头承担省级项目和省级科技奖励。跨区域科技创新协作仍存在壁垒。”民盟浙江省委会表示。
鼓励创新主体良性竞争
作为全国科创高地，长三角地区如何进一步推动科创共同体更好发展，备受外界关注。
记者注意到，在2024年6月份举行的2024年度长三角地区主要领导座谈会上，沪苏浙皖四地负责人也着重强调“加强科技创新和产业创新深度融合”。
上述会议指出，要聚焦培育发展新质生产力，加强科技创新和产业创新跨区域协同。着力提升科技创新策源能力，营造更具全球竞争力的创新生态，加强科技创新和产业创新深度融合，深入推进数字长三角建设，在培育发展新质生产力上率先探路、勇挑大梁。
“加强顶层设计，推进区域重大科创平台统筹布局共建。”民盟浙江省委会建议，面向世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求和人民生命健康领域，合力推进长三角国家级科创平台建设，进一步统筹协调各平台功能定位，完善平台合理布局和开放共享。
“应该集中区域内优势力量，强化顶层设计和有组织联合攻关，建立协同投入和管理机制。”民盟浙江省委会建议，适时在长三角试点建立由各省市共同投入、但独立运行、不受地方制约的长三角科技创新公共基金，用于资助长三角联合重大科创平台的建设和科创项目的实施。通过公开招标，鼓励各类创新主体共同参与，形成良性竞争。
此外，在推动科创共同体发展方面，强化协同攻关，打造科创平台、高校、企业科创联合体也颇为重要。
“要发挥国家级科创平台在国家科技计划项目中的牵头作用以及区域内高校和创新型企业在技术、人才和产业化方面的优势。”民盟浙江省委会表示，要形成科创联合体，打通人才链、创新链和产业链，开展项目协同攻关，促进科创平台项目经费使用效率提升和科技成果转化水平。
如何进一步打破机制壁垒、推动创新人才资源和技术成果流通共享，对于推动长三角科创共同体更好发挥作用也至关重要。
“制定统一政策，促进区域内科创平台利用其丰富的条件资源，与高校、企业联合开展科产教融合协同育人以及高端人才双向引进和考核认定。促进人才资源要素合理流动，建立统一的人才专家库，推动人才认定和评价标准的规范化、合理化使用，推动高层次人才在长三角区域间有效流动和优化配置。”民盟浙江省委会建议。
民盟浙江省委会表示，要建立城市间人才柔性流动机制，打破户籍、身份、档案、人事关系等刚性制约，同时建议进一步完善长三角技术转移体系建设，健全长三角一体化科创金融体系。
（编辑：张家振 审核：童海华 校对：颜京宁）
