夯实执行规范做实定分止争——2024年张家口两级法院执行工作综述

2024年，张家口全市法院执行工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立全心全意为人民服务宗旨，在市中院党组有力领导，社会各界关心支持下，以强化执行规范做实定分止争为主线，加大执行力度，强化执行措施，创新执行举措，以人民群众看得见的方式不断扩大执行成果，努力兑现胜诉当事人合法权益。张家口法院集中执行做法被省法院、市委市政府主要领导批示肯定，“信用加油站”被最高院执行动态转发，执行规范化工作获全省优秀并在省级会议上作经验交流，全市法院3名执行干警荣获全省法院办案标兵。

狠抓执行规范建设，促核心质效指标显著提升

2024年，全市法院新收首次执行案件17505件，执结17371件。与去年相比，执行主动履行率明显上升，执行完毕率、执行到位率、终本率、结案平均用时4项重点关键指标均位于全省前三，无超12个月长期未结案件，执行质效位于全省第一梯队。3月，市中院执行局推进全市法院执行实施规范化，从建章立制、规范流程上全力突破，得到了省法院的大力支持，刘洪波局长、纪兰生副局长等领导多次亲临现场指导，为全市执行规范化工作明确了方向和目标。经过近半年的不断探索和完善，各执行团队衔接顺畅，执行质效大幅提升，执行衍生案件大幅度下降。

党建执行深度融合，“信用加油站”助力优化法治化营商环境

市中院执行局对近几年走访企业和在办理涉企业执行案件中发现的问题进行梳理研究，发现存在普遍性的“逆境企业主动履行意愿不强、重振意识不够，失信企业不会修复、修复路径长”等问题，为实际解决企业难题，执行局党支部结合工作实际量身打造“信用加油站大礼包”。党组书记、院长李哲亲自参与，共计宣讲近30场，覆盖全市30家商会172家企业，现场解答法律问题100余条，沟通反馈涉案65件，对26家企业进行了信用修复。建立“信用加油直通站”，长期开展对市场主体失信原因评估、信息共享、分类施策、司法咨询等工作，让司法服务更及时、更精准。同时，将“敦促主动履行”工作融入到直通站工作中，通过直通站沟通各类问题200余条，社会主体自动履行意识增强，仅中院，执行未立案经敦促主动履行的达81件，涉标的近9000万元。执行局干警人人争当“小喇叭”、争抢“小板凳”，覆盖式引导失信企业主动纠错、重塑信用，全年修复失信自然人2072人，修复失信企业688个，及时推进已无偿债能力的企业破产重整20个，为企业信用加满“发展油”，保障企业信心满满上“高速路”，以信用“小切口”撬动营商环境大提升。

重点保障民生权益，服务全市中心工作

以群众切身利益息息相关执行案件为主要切入点，在婚姻家庭、居住权益、劳动报酬等领域设置“快速通道”，切实兜牢民生底线。常态化开展根治欠薪等集中执行攻坚行动，针对农民工工资标的小的特点，采取强制措施力促执行到位，常态化实施失信预通知，拘留、罚款预通知措施，开展涉薪集中执行行动9次，为农民工追回劳动报酬993.22万元。2024年执行拘留133人次，移交拒执20件23人，移交后主动履行3件，集中公布3次失信被执行人名单、悬赏公告。对群众办证问题，两级法院同心一体发力推进对符合法律规定的，第一顺位居住权保障的案件及时解封，妥善处置多个项目，并进一步用足土地活查封，既保障群众居住权，又平衡好胜诉债权人利益。同时用足交叉执行方式，以法院内部办案人员交叉、法院与法院之间交叉、中院提级执行、集中管辖等方式对群众关切案件交叉1116件，取得实效，终本出清率位列全省第一梯队。

全面推行执行直播，打响执行攻坚擂台赛

创新执行宣传方式，不断探索监督更到位、过程更公开、普法更沉浸的执行宣传方式，以直播为平台把执行工作放在全社会范围内监督。2024年，全市法院分成四个片区，每周开展集中行动，全面打响执行攻坚擂台赛，法院之间互相观摩、互相学习、分享经验、取长补短、共同提高，擂台赛战果累累。全年直播累计点击人数近2400万人次，共计执结案件727件，执行到位标的3404万元。辖区法院实现了直播全覆盖，尤其是12月19日开展的全市集中执行攻坚蔚县站行动，得到了人民法院报、张家口日报社等多家平台媒体支持，充分展示了法院执行干警最真实的工作状态，让当事人、让全社会更加直观了解法院的执行工作。

紧盯执行案款管理，做实查人找物执行联动机制

建立“日督办、周汇报、月通报”工作制度，每日对临期未发放案款进行分级督办，每周各基层法院汇总上报本周执行案款入账出账情况，督促基层法院及时发放，坚决杜绝执行案款超期、暂存、不明款边清边积的问题发生。通过采取下发督办函、开展廉政教育、发布负面典型案例等措施，形成制度监管、正面引导和负面震慑的廉政闭环。截至2024年底，张家口辖区执行案款发放平均时长9.46天，中院执行案款历史旧账彻底清理，应发案款首次实现清底清零，案款全省发放最快、清理最优。同时在市委市政府的大力支持下，与公安、民政、金融、邮政、发改、市场监管、通讯、税务、司法、审批、媒体等部门单位签订合作备忘录，把司法服务向前延伸，向外拓展，实现涉执信息互联互通，以信息化共享方式协作寻找被执行人、查扣被执行财产、追踪可能的藏匿财物、移送打击拒执行为，实现对被执行人财产“一网打尽”。

研究梳理执行前沿，强化对下指导落实定分止争

全年指导全市法院执行异议、复议案件100余件，对法答网提出的执行实务难点深入探讨研究，制定《关于进一步提升裁判主动履行率，做好执前化解工作的实施意见（试行）》，向当事人发放自动履行告知书和诉讼执行风险提示，促进当事人自动履行。针对个别执行依据不明确问题，中院执行局汇总全市法院典型案例，与相关立案、审判部门深入会商，分析原因，畅通立审执衔接，形成立案考虑审判、审判考虑执行的一盘棋良好局势。2024年执行异议案件同期下降41.2%，复议案件同期下降29.45%，社会主动履行意识逐渐增强，衍生程序大幅下降，执前化解成效初显，定分止争落到实处。