2024年,犍为县法院坚持“一把手”谋全局、强保障、重改革、盯协同”,外聚合力,内挖潜力,以“嘉州亮剑集中攻坚执行大会战”为抓手,剑指积弊、靶向发力,全力吹响“切实解决执行难”攻坚战冲锋号。
2024年全年共受理首次执行案件1191件,执结1188件,结案率99.74%,所有质效指标均高于全省平均值。执行完毕率44.79%,到位率 90.75%,实际执结率88.99 %,拒执罪案件判决4件4人,综合执行质效全市排名第一。
强化党委领导,深化执行联动机制
坚持党的绝对领导,切实提高政治站位。犍为县委高度重视法院执行工作,建立了“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理“执行难”工作大格局,充分发挥县委总揽全局、协调各方的核心作用。在县委政法委统筹协调下,与相关部门建立重大、敏感、涉稳案件联动共治机制。2024年以来,依托该机制共化解涉众、涉民生案件8批61件,综合治理执行难工作取得实质性进展。
争取各方支持,深化执行联动机制。依托犍为县执行工作联席会议机制,全县30余家成员单位各执其责,依法协助法院执行工作,形成制度化、常态化的配合执行、惩戒失信、打击拒执机制工作模式,进一步织密“一处失信、处处受限”惩戒格局。
加强部门协作,拓宽“查人找物”渠道。犍为法院会同“综治中心”建立“网格员协助执行”工作机制,共同打造覆盖面更广的“群众执行”路线;相关行政机关、网格员协助调查被执行人财产、家庭情况等信息共400余条,进一步破解“人难寻、物难找”难题;与公安派出所、拘留所开辟收拘“快速通道”,成立“拘留所协助执行工作站”,协助对被执行人采取拘传、拘留和执行和解。
抓规范强赋能,全面树优执行工作
分层次优化流程,推动执行提质增效。建立“一把手”抓执行常态化工作机制,压实“一把手”主体责任,“一把手”亲自安排、部署执行工作,其他党组成员在各自分管领域全力支持执行工作,形成执行工作全院“一盘棋”。依托执行指挥中心实质化运行,对各类事项进行集约化管理。整合执行资源,组建繁简办案团队、财产处置团队,实现执行案件繁简分流、快慢分道。推进执行案款规范化管理,设立案款管理专员,案款到账同步提醒,案款发放专人负责,坚决杜绝案款超期发放、不明案款认领不及时等问题。
“末端执”转“前端治”,前端治理有成效。完善“执前督促”机制,在诉讼、执行案件立案前送达财产保全告知书、履行义务告知书、督促履行义务告知书等法律文书,对被执行人提前预警,减少进入执行程序案件数量。普及“保全前置”作用,在立案及诉讼阶段坚决做到有保尽保、以保促执。
突出三项重点,打造犍为法院执行特色
善执睿行强攻坚,推动执行机制创新。整合执行局、法警大队力量,建立“执行110”联动值班备勤制度,24小时接受群众举报,对群众举报线索及时进行处置。率先在全市范围内与公安机关会签《关于建立“执行110”“公安110”协调联动机制的实施意见》,打破数据壁垒,公安机关设置“执行协查”专人专岗,建立“24小时快速响应”机制,实现“执行110”和“公安110”并网运行,由公安机关统一接听“执行110”举报电话,公安机关接警后快速出警,协助对被执行人“临控”,着力破解“查人找物”难题。今年以来,公安机关共出警20余次,协助法院成功化解案件7件。率先在全市范围内制定《犍为县人民法院执行悬赏实施办法》,向全社会发布执行悬赏公告,依靠社会力量共同化解执行难题。自2023年11月10日以来共发布悬赏公告5期,涉及案件34件、被执行人38人,目前已通过群众提供执行线索,成功控制19名被执行人,共计到位金额231万余元,成功率为51%。
强化执行威慑,凸显“无强制、非执行”。积极开展各类专项执行行动,多管齐下用足强制措施。与县检察院、县公安局会签办理拒执刑事案件实施意见,与县公安局成立“拒执打击协查中心”,进一步细化拒执打击工作,充分凸显“无强制、非执行”的压倒性威慑常态,取得良好的政治效果、法律效果、社会效果。2024年共拘传100余人次,罚款9人,拘留87人,实际送拘75人,判处拒执罪4件4人,实际送拘人数和拒执罪打击案件数占全市法院50%。
专项行动出实招,积案难案化解有力度。开展“终本清仓”专项活动,充分发挥乡镇党委政府、公安派出所对辖区“人熟、地熟、情况熟”的优势,针对小标的案件,建立“政法委员+公安民警+网格员”的协助执行工作模式。目前已协助法院完成终本积案出清58件,到位金额228万元。服务保障发展新质生产力,成立“执破融合工作小组”,建立“执转破”案件立案、审查、审理高效运行体系。
执行永远在路上,没有捷径、唯有实干、只争朝夕。2025年,犍为法院将继续推进执行工作模式改革,严格落实“三区16岗执行模式”,持续抓实“3+1”核心指标以及其他重要指标提升,明确攻坚方向,强化工作落实,推动执行质效指标均衡发展,以执行工作的树优赋能推动法院工作整体提升。牵住执源治理“牛鼻子”,着力抓好执行案件减量增效、纠纷在院时间大幅缩减、执行到位持续向好等重点任务。深化外部联动、内部协同工作机制,全面提升执行效率和执行效果,实现犍为执行工作跨越式发展。
(犍为县人民法院)