山东高法 2025年01月17日 19:04 山东
1月17日，山东高院召开全省法院“三强三优”专项活动新闻发布会，发布了2024年度山东法院十个“鲁法品牌”。
山东法院十个“鲁法品牌”目录
1.以“小清单”撬动“大管理”，充盈干事创业“正能量”
——省法院做实“两张清单”制度赋能增效
2.以环资审判“青法画卷”，添彩美丽山东建设
——青岛中院打造“法润青绿”环资审判党建品牌
3.筑牢司法保护基石，以“小家”和谐守“大家”安宁
——德州中院推行“德法润苗、法护家安”审判模式
4.特色法庭齐发力，打好助企“组合拳”
——寿光市法院专业审判精准服务企业发展
5.用平凡定义不凡，以热爱相约未来
——临沂市兰山区法院推行“青未”系列综合司法保护项目
6.依法“破圈解链”，助企“涅槃重生”
——淄博中院审结齐翔集团破产重整案趟出优化营商环境新路径
7.执破融合求共赢，“搁浅”船舶再起航
——威海中院助力神飞船舶案招引海上风电制造新项目
8.延伸司法职能，齐奏海洋牧歌
——青岛海事法院审结海洋牧场建造合同纠纷案促推社会治理
9.护航“保交楼”，共筑“安居梦”
——济南市历城区法院妥善处理涉某楼盘纠纷案助为民举措落地
10.破立并举解难题，“向海而生”促发展
——烟台市莱山区法院审结东方海洋破产重整案凸显府院联动优势
品牌一
以“小清单”撬动“大管理”，充盈干事创业“正能量”
——省法院做实“两张清单”制度赋能增效
【主要做法】
2023年以来，省法院坚持系统观念，创新推行部门工作职责清单、个人岗位职责清单“两张清单”制度，为审判执行工作赋能增效。一是做细履职尽责“一本账”。将工作任务逐项逐条分解到部门、落实到岗位、量化到个人，通过厘清职责边界、实时动态调整，打破“来了任务现安排、干多干少一个样”的“粗放式”管理模式，并将落实情况作为科学管理的重要抓手。二是当好衡量实绩“一把尺”。将“两张清单”与干部晋升、评优评先、日常监督管理相结合，为选人用人提供依据和参考。三是激扬干事创业“一股劲”。人人知责守责、尽责担责，广大干警实现了从“要我干”到“我要干”的转变。全省173家中基层法院和山东法官培训学院的“两张清单”全部制定完成，为推进全省法院工作高质量发展奠定了坚实基础。
【工作成效】
在“两张清单”牵引下，全省法院干警履职能力不断提升、司法作风不断严实，2024年全省法院审判执行质效持续走在全国法院第一梯队，407个集体和680名个人受到省级以上表彰表扬。相关做法被《人民法院报》头版头条报道，在人民网、央广网、中国网、“齐鲁网·闪电新闻”等媒体宣传报道。
【代表委员点评】
全国人大代表、中国地质调查局青岛海洋地质研究所副所长印萍：省法院树牢“大管理观”，打造职权清晰、层层负责、分工合理、运转高效的“两张清单”制度体系，以部署、落实、监督、评价的制度化运行和清单化管理，充分激活队伍效能，实现了“1+1大于2”的效果，值得点赞。在“两张清单”的赋能带动下，我深深感受到，全省法院审判执行各项工作亮点纷呈，展现出新气象、新变化，满足人民群众司法需求更加精准，服务保障经济社会高质量发展更加有力，在奋进新时代新征程中进一步展现了“为大局服务、为人民司法”的责任担当。
品牌二
以环资审判“青法画卷”，添彩美丽山东建设
——青岛中院打造“法润青绿”环资审判党建品牌
【主要做法】
“法润青绿”环资审判党建品牌，意为“深入学习贯彻习近平生态文明思想，环资审判依法呵护青岛绿水青山”。青岛中院以“法润青绿”环资审判党建品牌为牵引，促进党建与环资审判深度融合，推动环资审判工作高质量发展。一是向“绿”而行。以审理卢某等非法采砂破坏土地案为契机，设立“耕地司法保护修复示范基地”，推动涉案土地全部种植农作物并新增耕地2.55亩，助力生态环境修复和系统治理。二是增“绿”焕彩。建成替代性修复基地、生态环境司法保护宣教基地、环境资源巡回审判工作室44个，构建环资司法保护矩阵。三是卫“绿”如磐。依法妥善审理各类环资案件，指导办理环评造假入刑“第一案”等有重大影响力的案件，持续扩大司法案例社会影响力。
【工作成效】
2024年，青岛法院审结环境资源案件2409件，“法润青绿”环资审判党建品牌被中央和国家机关工委《旗帜》杂志社评选为首届全国机关党建典型品牌。青岛中院环资庭荣获“全国法院先进集体”等荣誉，相关经验被《法治日报》《人民法院报》等媒体宣传报道。
【代表委员点评】
省人大代表、中国石油大学（华东）教授、博士生导师，泰山学者海外特聘专家黄方：良好的生态环境是最普惠的民生福祉。青岛中院打造“法润青绿”环境资源审判品牌，绘就生态环境保护最大“同心圆”。一方面，释放了最严保护信号。在“全国环评造假入刑第一案”中，严惩环评造假行为，通过发送司法建议促推行政主管部门完善制度，展现了司法与行政联动，织密源头防范网络的坚定信心和坚决行动。另一方面，凝聚生态环境修复合力。法院不仅仅是判决案件，还会同生态环境、自然资源和规划等部门联建修复基地，补种复绿、增殖放流等方式令人耳目一新，实现惩治环境侵权行为和修复被损环境一体发力，推动人与自然和谐共生的美丽山东建设行稳致远。
品牌三
筑牢司法保护基石，以“小家”和谐守“大家”安宁
——德州中院推行“德法润苗、法护家安”审判模式
【主要做法】
德州中院深入推进少年家事审判融合改革，建立涉未成年人“三审合一”审判机制，优化团队配置，构建少年、家事审判互为助力、共同进步的组织架构。一是以单独绩效考核为抓手，加大业务指导力度，实行“落实、督导、整改、考核、反馈”闭环管理机制，充分发挥考核指挥棒的作用。二是加强府院联动，联合多部门推行家庭教育指导、未成年人保护民事公益诉讼、人身安全保护令等特色制度，制发关爱未成年人“一卡一册”，凝聚家庭教育指导的工作合力。三是创新法治宣传形式，建立全市统一的法治宣讲课件库，定制特色文创产品，开展法治嘉年华活动、“德未向阳、护苗成长”专题普法活动，形成浓厚的维护妇女儿童权益社会氛围。
【工作成效】
2024年，德州法院审结少年家事案件8507件，建立7个家庭教育指导站，提供教育指导299次，组织法治讲座、模拟法庭等296场次，受众师生7.9万人次。制定的少年家事审判单独业绩考评办法被最高人民法院《关于科学评价未成年人审判法官业绩的指导意见》作为参考样本收录。少年家事审判2篇经验做法被省法院推广，3个集体7名个人获通报表扬。
【代表委员点评】
省人大代表、德州市苏禄王墓博物馆宣教部主任安静：德州法院“德法润苗、法护家安”审判模式聚焦未成年人权益保护与家庭关系稳定，彰显了司法温度与担当。联动民政、妇联等部门，构建全方位家事纠纷解决网络，配备熟悉婚姻家庭规律特点的专业团队，妥善处理婚姻家庭、继承等纠纷，守护家庭和谐。同时，强化家庭教育指导，充分运用“家庭教育指导令”、未成年人保护民事公益诉讼等制度，护航未成年人健康成长。这一审判模式全方位守护了万千家庭的平安幸福，期待全省法院能更加充分地发挥司法职能，为营造安全稳定的社会环境、促进社会和谐发展贡献更多司法力量。
品牌四
特色法庭齐发力，打好助企“组合拳”
——寿光市法院专业审判精准服务企业发展
【主要做法】
寿光市法院深入开展“三强三优”专项活动，积极推进特色法庭建设，打造“益企行·助业兴”司法品牌，以专业化审判精准服务企业发展。一是针对“蔬菜之乡”坐拥千亿级蔬菜产业集群的地域优势，组建蔬菜法庭，到合作社、蔬菜大棚、蔬菜协会等开展调解、巡回审理等21场次，指导规范蔬菜买卖合同3.6万份，为寿光蔬菜产业发展保驾护航。二是成立防水行业巡回法庭，联合行业协会解决纠纷112件，保障全国最大的防水材料生产基地健康发展。三是针对务工人员密集的地域特点，与市总工会联合在工人文化宫设立微法庭，打造“红五月劳动号”司法品牌，化解劳动争议、劳务合同纠纷587件，既保障劳动者合法权益又减轻企业支出成本。
【工作成效】
通过创新特色法庭，打造“益企行·助业兴”品牌，寿光市法院以司法服务企业发展需求的精准性、实效性进一步提升，涉蔬菜、防水等重点行业领域纠纷同比下降12.6%，上诉率同比下降2.4个百分点。相关经验被《法治日报》《人民法院报》等媒体宣传报道，蔬菜法庭有关做法入选全国第五批新时代人民法庭建设案例。
【代表委员点评】
省人大代表、山东寿光鲁清石化有限公司董事长王学清：寿光市法院深入打造“益企行·助业兴”司法品牌，依法保障民营企业和企业家合法权益，着力优化营商环境、支持民营企业发展，提振鼓舞了我们应对困难、稳健发展的信心。作为省人大代表、企业负责人，这些年我对寿光市法院的工作一直有所关注，比如蔬菜法庭、知识产权保护等。也对山东三级法院在优化企业营商环境方面作出的贡献高度认可、深表感谢！希望全省法院一如既往保护民营企业合法权益，为经济社会高质量发展提供更加优质的司法服务。
品牌五
用平凡定义不凡，以热爱相约未来
——临沂市兰山区法院推行“青未”系列综合司法保护项目
【主要做法】
临沂市兰山区法院立足未成年人犯罪防治，做实府院联动，以志愿服务为载体，融合社会力量打造集法治教育、权益保护、罪错处遇为一体的“青未”少年审判品牌，合力守护青少年人生拔节孕穗期。共分为三个项目：一是“青柠计划”，由青年律师、思政教师和法官一起担任志愿者，发挥专业优势，共同拓展思政教育的法治外延。二是“青芷”项目，由女老师担任志愿者讲师，细腻讲述敏感却必要的自护知识，合力实现区域内违法犯罪超前预防。三是“青橙计划”，融合调查评估、干预矫治等综合服务资源，着力探索罪错分级处遇，构建以少年审判为中心的未成年人综合司法保护一体化平台，由资深心理咨询师担任志愿者，以倾听和治愈之力，最大程度释放教育、感化、挽救效能，破解“校园欺凌”“未成年人犯罪低龄化”等少年司法难题。
【工作成效】
品牌创建以来，居住地为临沂市兰山区的未成年犯罪人数占当地未成年人犯罪总数比例由2017年的51.9%下降至2024年的18.7%。“青未”系列综合司法保护项目在临沂全市推广。临沂市兰山区法院作为全国两个基层法院代表之一，在全国少年法庭成立四十周年座谈会上作书面交流发言。
【代表委员点评】
全国人大代表、山东省临沂北城小学党总支书记张淑琴：作为一名教育工作者，我十分关注预防和惩治未成年人犯罪工作。近年来，临沂市兰山区法院依托青少年法治教育基地，着力打造“青柠”普法、“青芷”性侵防护、“青橙”社会观护体系，推行“校园安全先议”，实行分级干预保护，促推“六大保护”融合发力，成功走出了一条富有临沂特色的青少年司法保护之路。新的一年，期待全省法院继续发挥司法职能，持续擦亮少年审判品牌，用心用情呵护未成年人的健康成长。
品牌六
依法“破圈解链”，助企“涅槃重生”
——淄博中院审结齐翔集团破产重整案趟出优化营商环境新路径
【基本案情】
齐翔集团和下属核心上市公司齐翔腾达，是淄博市化工新材料龙头企业。2021年，因控股股东陷入债务危机，生产经营受到极大影响。淄博中院积极争取党委政府支持，扎实推进危困企业司法救治工作。一是依法“破圈解链”。结合本案国资挽损等实际，研究提出“变强制执行为破产重整”的思路，斩断债务链条，“一揽子”解决债权股权问题。二是依法定向招募。统筹考虑挽救企业和产业链优化升级，定向招募重整投资人注资120亿余元，化解债务风险，保障职工稳定就业，改善经营管理，推动企业战略发展大踏步提升。三是依法动态清偿。面对百亿级负债规模、分散多地的债权人和短期内无法确定的担保债权，创新“求同债权先行确认、存疑债权存留后付”的动态清偿方式，既高效推进债权清偿，又有效回应债权人异议，用时34天即完成破产重整。
【典型意义】
本案系以法治防范化解重大风险、护航国资国企高质量发展的典型案例。淄博中院通过适用破产程序，解除了一触即发的连带债务危机，成功盘活300亿优质上市资产，保护了山东信托39.5亿元债权和广东方面的国资企业合法权益，同时保障了3000余名职工及8万余名股民的切身利益，补强了全省高端化工新材料产业链条，实现了重整各方利益主体的合作共赢，为经济社会高质量发展提供了有力的司法保障。
【代表委员点评】
省人大代表、省人大法制委员会委员，山东卓创资讯股份有限公司法务总监董士慧：淄博中院立足老工业城市转型升级实际，把破产审判作为服务大局重要切入、产业焕新有效载体，坚持“党委领导、政府支持、法院审判、部门联动”，创新“公平清偿、破圈解链、保障运营、战投招募”路径，全力保障了危困企业生产不停、职工不散、市场不丢、税源不断。2025年，期待全省法院充分发挥破产审判“积极救治”和“及时出清”功能作用，为推进供给侧结构性改革、优化法治化营商环境提供有力司法服务和保障。
品牌七
执破融合求共赢，“搁浅”船舶再起航
——威海中院助力神飞船舶案招引海上风电制造新项目
【基本案情】
神飞船舶公司位于山东荣成石岛湾，2014年因资不抵债进入破产重整。2016年，重整投资人以部分优质资产作抵押对外借款，因无力偿还被诉至法院，威海中院判决神飞船舶偿还借款本息2亿元，案件进入执行程序。威海中院推动执行和破产深度融合、优势叠加，实现了“三个效果”的有机统一。一是坚持“善意执行”。考虑到拍卖优质资产后，重整程序将面临剩余资产难处理、破产债权难清偿等问题，果断放弃拍卖优质资产偿债的方案，为后续工作留足余地。二是坚持“以执促破”。多次研判确定“法院拍卖全部资产、政府招引投资人接收、拍卖资金偿债”的最佳处理方案。三是坚持“以破促执”。争取申请执行人同意暂缓执行，理顺140余名破产债权人债务并确定分配方案，合力解决新投资人顾虑、抵押债权兑现等30余个难点堵点，新投资人一次性支付竞买资金，神飞船舶案顺利执结。
【典型意义】
威海中院深入推进“执破融合”，兼顾了各方权益，新投资人以4.3亿元购买神飞船舶全部资产，有效兑现申请执行人2亿元胜诉权益和破产债权人2.3亿元债权，千亩优质土地、码头资源被盘活，总投资50亿元的海上风电制造项目招商落地。2024年又吸引了新投资，预计项目年产值超100亿元，激发了区域绿色低碳高质量发展的新活力。
【代表委员点评】
省人大代表、山东悦程律师事务所律师张建芬：平衡兼顾各方权益诉求，寻求案件处理的最佳方案，考验的是智慧，体现的是担当。神飞船舶案件的办理中，威海中院没有“就执言执”“机械司法”，而是将“双赢多赢共赢”理念融入办案全过程，通盘考虑胜诉权益兑现、破产债权清偿和闲置资产盘活，推动执行程序个别清偿和破产程序概括清偿互相融合、优势叠加，不仅及时挽救困境企业，更成功招引新投资，实现了办案政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
品牌八
延伸司法职能，齐奏海洋牧歌
——青岛海事法院审结海洋牧场建造合同纠纷案促推社会治理
【基本案情】
某渔业公司以某游艇公司所建海洋牧场无法检验、无法运营为由，向青岛海事法院提起诉讼，要求解除《建造合同》并退还建造款项。青岛海事法院依托府院联动机制，依法审理案件，推动海洋牧场产业规范有序发展。一是敏于发现问题。准确判断纠纷症结在于，海洋牧场现行管理规范缺乏检验规则标准，遂依法判定解除合同理由不成立，为海洋牧场建造企业吃下“定心丸”。二是勇于研究问题。与省农业农村厅开展联合调研，对2017年以来全国、山东有关海洋牧场共34份意见、批复等进行全面梳理，摸清了全省 71 座海洋牧场运营状况，发现提炼共性问题。三是善于解决问题。延伸审判职能破除机制障碍，发出司法建议，推动省农业农村厅发出《关于规范玻璃钢海洋牧场平台运营管理工作的通知》，本着“特事特办”“鼓励创新”的原则，明确“平台可暂不办理检验证书和所有权登记证书”，海洋牧场管理紧迫性问题得到有效解决。
【典型意义】
青岛海事法院坚持立足海洋服务大局，深挖纠纷产生根源和化解举措，向省农业农村厅发出的《关于推动海洋牧场高水平建设、助力海洋强省战略的司法建议》得到全面采纳，实现“办理一案、治理一片”。同时助力《山东省海洋牧场建设管理条例》列入地方立法计划，海洋牧场管理法治化进程扎实推进，彰显了促推社会治理的实际成效，努力以高水平海事司法服务保障海洋经济高质量发展。
【代表委员点评】
省政协委员、青岛市政协常委，山东科技大学文法学院院长、教授孙法柏：海洋牧场是海洋渔业现代化发展的重要方向，被誉为“蓝色粮仓”。新事物要求有新规范，司法的服务保障作用就显得尤为重要。青岛海事法院在海洋牧场建造合同纠纷案中，不仅依法公正审理个案，还敏锐发现了海洋牧场这一新兴产业发展中的机制性障碍，主动发出司法建议，与省农业农村厅协同发力，推动了海洋牧场检验规则和管理机制完善，彰显了司法在服务保障经济社会发展、助推社会治理中的积极作用。
品牌九
护航“保交楼”，共筑“安居梦”
——济南市历城区法院妥善处理涉某楼盘纠纷案助为民举措落地
【基本案情】
2022年以来，济南某置业公司资金周转困难，开发的某楼盘项目停工，交房一延再延，部分购房者相继向法院提起诉讼。济南市历城区法院积极争取区委、区政府支持，运用法治思维和法治方式，全力破解“保交楼”难题。一是深入推进破产重整。与发改委、住建局等部门会商研判，联合商定市场化、法治化处置方案，及时受理破产重整申请，加快推进破产重整，助力危困企业“破茧重生”。二是推动楼盘顺利复工。向社会公开招募重整投资人，联合相关部门确定了“投资平台联合总包、抵押权人进行战略投资”的工作方案，成功为项目注入续建资金3.27亿元，为楼盘复工复产按下“快进键”。三是依法协调“带押过户”。在资产抵押情况下，协商住建局、自然资源和规划局等部门深入讨论，形成解决方案，完成房屋登记变更手续，彻底解决购房群众的“后顾之忧”。
【典型意义】
住房是最大的民生，关系着千家万户的基本生活保障。济南市历城区法院面对因开发商无力续建引发的诉讼纠纷，采取“抵押权人战略投资”形式，推动楼盘顺利复工，协调“带押过户”手续，合力扫清“保交楼”障碍，一揽子化解相关纠纷，确保2000余套房屋顺利交付，圆了购房者的“住房梦”，践行了“保交楼、保民生、保稳定”的职责使命，切实让人民群众感受到公平正义就在身边。
【代表委员点评】
省人大代表、济南市政协委员，省社会组织总会党委书记、会长王安忠：“保交楼”事关群众切身利益，保的是民生，稳的是民心。济南法院坚持以人民为中心的发展思想，将保障购房人合法权益作为工作出发点和落脚点，坚持市场化、法治化处置思路，加强与相关部门的沟通协作，采取“抵押权人战略投资”“带押过户”等形式，助力烂尾楼盘开工续建、涅槃重生，保障房屋顺利交付，稳稳托起2000余户业主的“安居梦”，用心用情书写了司法为民的新答卷。
品牌十
破立并举解难题，“向海而生”促发展
——烟台市莱山区法院审结东方海洋破产重整案凸显府院联动优势
【基本案情】
上市公司东方海洋陷入债务危机，根据监管部门要求，公司必须在2024年元旦前重整成功，否则会被强制退市。烟台市莱山区法院依托府院联动机制，依法高效审结东方海洋破产重整案。一是创新多方联动方式。联合相关部门合力破解投资人引进、共益债务举借等难题，促推预重整计划草案高票通过。二是创新预重整机制。采用债权预申报形式，无缝衔接重整债权申报期，满足了30天申报期的法定要求，为破产重整预留空间、打好基础。三是创新债务清偿模式。为存在连带债务及保证人的债权人提供可选择的偿债方案，通过预重整阶段引入增量资金，促推重整计划草案高票通过，36天高效化解了东方海洋债务风险和退市风险。
【典型意义】
在政府全力推进、法院专业审判、各方深入参与的联动协作下，通过政府与法院的一次次“联合会诊”，相继破解了原本棘手的职工安置、财产处置、招商引资等问题，是全省府院联动第一次协调会议召开以来审结的首例上市公司破产重整案。先后引入投资资金13.54亿元，安置职工543人，稳定关联企业职工1000余人，依法保障了632家债权人以及全国近1.9万名中小投资者权益，有效推动了资源优化处置，防范化解了地区重大风险，以高质量司法服务高质量发展和高水平安全。
【代表委员点评】
全国人大代表、省劳动模范，烟台市树德技工学校副校长王雁：全省法院积极推动建立制度化、常态化、全覆盖的府院联动机制，在防范化解重大风险、优化法治营商环境等方面取得了显著成效。烟台法院构建“三联三动”工作模式，打造“府院联动·助企重生”审判品牌，是依托府院联动机制服务保障发展大局的生动实践。东方海洋的重整重生，不仅帮助企业扭亏为盈，还有力保障了经济效益，充分展现了府院联动的制度优势，生动彰显了服务大局、司法为民的使命担当。
来源：山东高法
