有乡镇女公务员说每次找领导批示文件，感觉给领导添了负担，得罪了领导！
碧翰烽/文
基层负担的一大来源就是：文牍主义。不仅来自于上面的文件，还有自己制造出来的文件。
据媒体报道，一位乡镇女公务员说，每次她抱着一堆等待批示的文件走进领导办公室，她都感觉“好像给领导增添了负担，得罪了领导”。
在她看来，省里、市里布置的许多工作任务，区县不经筛选、拆解直接转发到乡镇一级。她记得，有一份省里印发的文件，写有“此件发至市级”字样，但身处行政体系“神经末梢”的她同样收到了。
就这样，一份文件从中央下发到省、市、县（区），工作任务层层流转，如同击鼓传花，最终到达乡镇基层。她统计过，镇政府日均接收文件通知有60多份。
一些部门单位办公室的同志也好像有类似的感觉，每次抱着大量文件资料给领导签阅时，除了极少数文件之外，绝大部分是不是就是简单看个标题，再签个字，表示已经看了。还有就会觉得是不是占据、浪费了领导的时间，好像还不好意思。
一旦某些地方和单位形成“文山”泛滥之势，就成了“以文件落实文件”，无非就是三点：
一是推责。只要文件发下去了，责任就推下去了，也就证明自己的责任尽到了。至于工作落实得怎么样？似乎也不怎么关心了。而且有的文件还不知道该怎么落实？因为仅仅就是一份文件，找不到落实的“内容”。
二是简单。应该说，发文件是最简单的事情，除非是真正发文件，除非是要调查研究、反复讨论、征求意见、专家论证。一些形式主义的文件，基本上就是靠抄袭，更改个名头，至少有样本可抄袭。但是，如果有的不发文件，又不知道怎么干事了？有的时候，真正要干好事是需动脑筋的，比发个文件要费劲。
三是存在。一方面证明某某单位是需要存在的，那么多的干部职工，总要干点事情；另一方面也是向基层证明单位的存在，发文就是一种宣示的存在。
实际上，文件是一种推动工作的方式方法，本身是没有任何过错的。过错在于唯文件而文件，导致成了文牍主义。
一份好的文件是非常受欢迎的，也能够起到巨大作用，有的还能够具备历史性。
好的文件是解决问题的。一份好的文件应该坚持问题导向，能够直指问题要害，并且是对症下药。比如对于基层组织来说，关于人财物保障、资源赋能、职权下放、机制体制制度等等方面内容，应是基层比较欢迎和期望的。
可是现在一些文件，恰恰不是解决问题，看不到干货，很多就是空话、大话、套话、无意义的话。
好的文件是深度互动的。如果没有深度的互动，往往得不到上下左右的认同，即便是发了，也可能得不到很好的执行，无非就是看看而已。有的文件虽然也走了征求意见、调查研究和召开座谈会等程序，但有的可能就是走走形式，没有进行深入调查研究与科学论证。
所以，有的文件不切实际，不接地气，没有考虑到方方面面，认同感就比较低。
好的文件是容易执行的。一份好的文件应有极强指导性、可操作性、简单实用性，不是云里雾里、模糊不清的话语，还需要让你自己去理解、去领悟。或者是无法执行，执行不了，不符合现实实际。
有的基层干部坦言，比如，某些关于内部管理规定的文件，本来可以一句话说清楚，但是却写得相当复杂，这么干不行，那么干也不行，究竟怎么干才行？竟然找不到直截了当、通俗易懂的条文。
于是大家都有疑问，就会咨询制发文件的单位，结果单位又出了一份解读文件，可有的解读文件依然弄不清，还是原则性、模糊性居多，反正就是让你自己去悟。最后有的基层干部就得出结论，实在弄不懂，这事最好莫干就行了，免得麻烦。
所以，有些文件发了之后，又得不停地发解读文件，关键是解读又还得解读。如此这般，文件是不是又多了？
