齐鲁晚报·齐鲁壹点 鹿青松 栾海明 通讯员 陈兆顺 马云云
“坚定扛牢‘走在前、挑大梁’使命担当，以高质量司法审判支撑和服务中国式现代化山东实践”——这是山东法院进入新时代、奋进新征程必须答好的新考题。
考卷常新、本色依旧。2023年伊始，新一届山东高院党组以“政治”“大局”“品牌”“聚力”8个字起笔破题，不断推进政治与业务深度融合，持续深耕请示报告、府院联动、品牌建设、“两张清单”等制度载体，提出了高质量司法审判山东篇的“作答提纲”。
“政治”为统领、“大局”是责任、“品牌”作带动、“聚力” 提效能。将这道“答题提纲”连点成线，驰而不息狠抓“九分落实”，山东法院正绘就出一幅“勇于挑大梁、敢于扛重任”的奋进图景。
细琢请示报告“工笔画” 精绘政治建设“实景图”
实现审判工作高质量发展，必须紧紧依靠党的绝对领导这一最大优势。
“法院工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作”，山东法院始终坚持政治引领，紧紧依靠党的领导推动司法审判工作高质量发展。
山东高院召开党组理论学习中心组专题学习研讨会
将“从政治上看，从法治上办”落到实处。1月10日，山东高院召开党组理论学习中心组专题学习研讨会，联系思想和实际进行专题学习研讨。落实“第一议题”制度，第一时间传达学习党中央决策部署和省委工作安排，在山东各级法院早已是“规定动作”。党组扩大会、理论学习中心组专题学习研讨、政治轮训班、任职培训班等等，山东法院通过多种形式，实现政治轮训全员覆盖，夯实广大干警忠诚思想根基，把党的绝对领导贯穿司法审判工作始终。
“无论何时何地，我都自觉在思想上和行动上与党中央保持高度一致，当祖国和人民需要的时候，能挺身而出，不惜牺牲自己的生命。”这份忠诚，写在全国模范法官、滨州市滨城区人民法院民一庭原庭长、一级法官、优秀共产党员王炳申的入党志愿书里，也让“从政治上看、从法治上办”成为山东法院全体干警的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
将请示报告制度融入经常。请示报告制度是我们党的一项重要制度，是促推人民法院各项工作质变跃升的有力支撑。山东高院党组把这项制度摆在重要位置，两年来，山东高院出台多份规范性文件，对请示报告工作的责任分工、督查督导、成效追踪等进行了体系化规定，内容覆盖政治、业务、队伍建设各方面，决策、执行、监督全过程，实现了党对司法工作全领域、全要素、全环节的领导。
与此同时，始终坚持“办案就是治理”，通过发挥司法审判“晴雨表”作用，促推司法审判、请示报告、社会治理一体贯通，让各级党委更能及时掌握、统筹力量、有效化解经济社会发展存在的问题。2023年以来，山东高院聚焦安全、金融、破产等领域类案发生的深层次原因，围绕服务保障金融高质量发展等工作，分析形成专项报告，报省委和省委政法委，并将其转化为多项服务大局的实际举措。比如，通过分析、报告金融领域6大类20项问题，在省委领导和支持下，促推筹建“金融司法数据联合实验室”，构建起金融风险协同治理新格局。
山东高院研发“金融云庭智审平台” 开启互联网金融诉讼审理新模式
将制度优势转化为最大效能。岁末年终，又到了回顾总结的时候。这一年，有没有紧紧依靠党的领导推动司法审判工作高质量发展？有没有抓实主责主业、厚植党的执政根基？1月9日，山东高院用一天时间召开运行态势分析会，分析全年审判执行工作运行态势情况，机关所有部门现场汇报工作，同时不回避问题，提出下一步工作打算。
山东高院召开运行态势分析会
通过建立审判运行态势分析机制等，构建科学合理、质效兼顾的审判管理体系，将党的绝对领导这一最大政治优势转化为最大效能——山东法院连续两年在最高法院设置合理区间的审判质量管理指标中，整体质效指标和各业务条线质效指标均达标，审判执行质效趋优向好、走在全国第一方阵。
心有所信、方能行远。当前，讲党性、讲政治、讲忠诚、讲担当已成为山东法院人的鲜明标识。
落下府院联动“关键子” 激活服务大局“满盘棋”
服务中心工作是人民法院的职责使命。如果要简单概括两年来山东法院为大局服务的特点，可能离不开两个字——“实”与“长”。
实是举措之实；长是长远之计。在众多服务举措中，府院联动机制是新引擎。2023年11月27日，山东省府院联动第一次协调会议召开，标志着省级层面常态化府院联动机制的全面启动。一年多来，该制度不断深化完善，并带来一系列积极变化和工作效果。
山东省府院联动第一次协调会议
思维之变，让“一子落而满盘活”。双赢多赢共赢，山东法院充分认识到府院联动可以有效激发服务大局的“联动效应、共生效应”，摒弃“单打独斗”的固化思维，主动与行政部门开展业务联动，已经成为山东三级法院新的思维方式。在省级示范带动下，全省市县两级普遍召开工作会议，常态化府院联动机制在全省落地生根。构建“双层制”联动架构，山东法院、人力资源、自然资源、税务等28个单位深度联动，一揽子破解企业转型升级面临的资产处置、抵押担保、职工安置等问题，极大提高了工作效率，有力保障了绿色低碳高质量发展。
效能之变，让“危机”化“生机”。在一些重大疑难案件中，这股合力起到的作用更为明显。破产案件涉案金额大、牵涉面广、时间跨度大，这类案件更需要府院联动打通条块联动“中梗阻”，寻找一线生机。
483天、864小时，东方海洋破产重整案，通过府院联动化解企业债务超30亿，成为全省府院联动第一次协调会议召开以来审结的首例上市公司破产重整案；借助“四联四动”，神飞船舶“执破融合案”以4.3亿元打包拍卖全部资产，变身为预计总投资达数百亿元、年产值超百亿元的海上新能源项目，搁浅8年之久的船舶厂重新扬帆起航。2024年，山东法院联合政府相关职能部门，通过破产处置切断担保圈债务1602.5亿元，盘活存量资产940.2亿元，安置企业职工8.3万人……
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对此，省政协委员张玲感慨颇深：“山东法院主动将工作置于服务发展大局中谋划推进，特别是通过常态化府院联动机制，进一步深化在多条线联动，实现了公正司法与行政执法的良性互动、优势互补、效能叠加。”
制度之变，让服务大局更有力。由联动促进效能提升，根本上要靠制度作保障。2024年6月，省政府出台《关于建立县级以上府院联动联席会议制度的意见》，覆盖省、市、县三级辖区，府院联动呈现多领域、全覆盖、机制化的新局面。2024年，省政府和省法院协调确定37项具体任务，成为府院携手清单式破解难题的指引。日常工作中，山东法院还总结推广“会商研判-协同处置-促推治理”等工作方法，进一步推动府院联动工作科学化、高效化运行。
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从夯基垒台、立梁架柱，到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，府院联动机制在山东实现整体性跃升，这必将为更好推进中国式现代化山东实践注入新的动力。
擦亮案例讲评“金名片” 跑出法治建设“加速度”
一个案例胜过一打文件。典型案例是司法审判的精华，是公平正义的见证，更是时代精神的缩影。
山东高院举办“府院联动聚合力、三强三优开新局” 精品案例讲评会
2023年以来，山东高院把做实“案例讲评”作为推动法治山东建设的“正向催化剂”，连续两年举办精品案例讲评会，分别选取13个涉护佑民生“小案”和11个护航发展“大案”，以多种形式讲好法院故事、彰显司法理念。
案例讲评，起笔始于“故事”，落脚则在“力量”。
引领的力量更加坚实。“山东法院的‘小案事不小、小案不小办’工作理念，既是对社会治理内涵的丰富，也是对司法为民宗旨的践行，更是对人民情怀的书写。”“府院联动模式生动践行了司法为民理念，充分体现了人民法院‘既有温度又有宽度’的司法担当，更有力地彰显了以人民为中心的司法情怀。”山东法院为大局服务、为人民司法的生动实践受到王倩和张巧良两位全国人大代表的称赞。
典型案例蕴含着司法审判的理念、特点和规律。通过宣介、阐释法院故事，让党委政府、社会各界对司法工作有了更加全面的认识和更深入的了解，对法官的职业能力、个人素质有了更加真实、立体的感知，也让新时代司法理念更加深入人心，进而引领法治进步，促推法治环境、社会环境持续优化。
品牌的力量更加凸显。案件大省要真正挑大梁，并不是简单地贡献更多结案数，而是要真正加快创新探索，为全国创造更多山东模式、山东经验。
在案例讲评这张“金名片”的辐射带动下，“鲁法品牌”更加出彩。2023年以来，府院联动、多元解纷、少年审判、知产审判、环资审判、海事审判、国家赔偿、有信必复等工作被上级机关总结推广。“小案事不小、小案不小办”的做法获评全省十大政法新闻、法治为民实事。泰安中院“党建+”引领、淄博中院“齐行有道”、滨州中院“凤栖梧”等特色“套餐”构建起立体多维品牌格局。
在山东各级法院的共同努力下，“一地一特色、一院一品牌、部门有特点、条线有亮点”的品牌矩阵逐步形成，“山东音量”更加匹配“山东体量”。
奋进的力量更加强劲。一个典型就是一面旗帜、一个标杆。精品案例讲评会营造了山东法院立足本职、干事创业、争创一流的浓厚氛围。
青岛中院举办“三强三优谱新篇、创优跃升走在前” 精品案例讲评会
目前，山东多地法院举办精品案例讲评会。比如，青岛中院举办了“三强三优谱新篇、创优跃升走在前”精品案例讲评会，聚焦“为大局服务、为人民司法”两个篇章，选取12个案例，由12组干警精彩讲述。有关市领导和30多家府院联动单位、人大代表、政协委员、特约监督员、企业家代表、专家学者、媒体记者等现场观看了讲评会。
一个个典型案例，既展现了山东法院人始终坚持与法治进程同向、与时代脉搏同频、与经济发展同步的担当和作为，又激发了进一步做实为大局服务、为人民司法的奋进力量。
打造两张清单“新引擎” 充盈干事创业“正能量”
政法铁军打造，有赖于抓实科学管理、做实严管厚爱。何以撬动“大管理”，真正将审判管理融入队伍建设，一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设？
直面问题、追寻正解。山东法院坚持系统观念，锁定了“两张清单”这个小切口——简而言之，就是依据“三定”要求，结合任务变化情况，将承担的各项工作任务逐项逐条分解到部门、落实到岗位、量化到个人，制定出部门工作职责清单和个人岗位职责清单，并将“两张清单”落实情况作为科学管理的重要依据。
做细履职尽责“一本账”。2023年11月，在前期试点的基础上，全省173家中基层法院及山东法官培训学院的“两张清单”全部制定。
“就是让每个部门、每个人知道自己干什么、怎么干、干了不白干。”“两张清单”既可以让每个部门、每名干警对“分内事”做到心中有数，还可以防止出现分配随机、推诿扯皮问题。
对于这本“账”，干警们一开始感觉新鲜，但在详细梳理职责后普遍反映：“一些工作以前没有在脑海中形成概念，落实得也不好，这么详细列明，的确清楚多了。”
当好衡量实绩“一把尺”。是“账本”也是“标尺”。山东法院将“两张清单”与干部晋升、评优评先、日常监督管理相结合，通过对干警个人岗位职责落实情况进行分析研判，了解干警一贯表现，为组织选人用人提供依据和参考，真正让“两张清单”发挥作用。
这把“尺”的作用，莱阳法院民二庭副庭长张生涛感受得到：“一开始认为只要规规矩矩填好就行，但随着制度的不断完善和作用发挥，我逐渐发现，‘两张清单’不仅仅是一张张表格，更是工作的‘晴雨表’和‘参照图’”。
激扬干事创业“一股劲”。看似普普通通的两张表格，无形中形成一股隐形牵引力：干警们普遍反映，“两张清单”充分发挥了人的效用，极大激发了大家的工作积极性，营造出团结一致、干事创业的精气神和敢为、善为的浓厚氛围。
法官入村解纷
在“两张清单”的牵引下，山东法院干警的履职能力不断提升、司法作风不断严实，抓牢政治机关建设，扎实推进党建与业务深度融合；落实和完善司法责任制，构建权责一致、权责明晰的司法权运行机制；进一步推进“三个规定”融入审判执行全流程；不断提升履职能力水平，2024年407个集体和680名个人受到省级以上表彰表扬……
对此，省人大代表陈蕾给予积极评价，“两张清单”制度打破“来了任务现安排、干多干少一个样”的“粗放式”管理模式，让人人知责守责、尽责担责，引导广大干警进一步实现从“要我干”向“我要干”的转变，为推进全省法院审判工作现代化奠定了坚实基础。
新的一年，山东法院将坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，牢固树立“党和国家中心工作就是法院工作大局”“小案事不小、小案件不小办”工作理念，坚持严格公正司法，狠抓提质增效，做实为大局服务、为人民司法，在现代化强省建设中展现新气象、彰显新作为。
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