非凡之年，期待南沙非凡作为

湾区之心

从“一个春天”

奔向“又一个春天”

1月10日，南沙区委四届九次全会暨区委经济工作会议、南沙开发区（自贸区南沙片区）党工委2025年第一次工作会议召开，广州市委常委、南沙区委书记刘炜向全会作工作报告，在经济发展、改革创新、攻坚突破等多个层面进行部署、提出要求。

今年是南沙建区二十周年、自贸区建设（运作）十周年、《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）第一阶段目标中考之年以及“十四五”规划收官之年，对于南沙意义非凡。

非凡之年呼唤非凡之举。全会提出“13555”的2025年发展新密码，即以全面落实《南沙方案》为牵引，持续激发改革开放创新“三大动力”，系统推进“五港联动”发展，着力打好经济稳增长、产业空间供给、招商引智、企业提质增效、城市品质提升“五大攻坚战”，实现项目落地、存量企业规模效益、重点人才、优惠政策效应、服务效率“五大倍增”，加力提速推动南沙开发开放不断打开新局面、迈上新台阶，加快打造广州“未来发展核”，让湾区明珠更加闪耀。

刘炜表示：“新时期的南沙承担着打造国家重大战略性平台的历史重任，任务艰巨、使命光荣，必须以非常规之策、超常规之举，锐意进取、奋发有为，才能不负重托、不辱使命，实现图南之志，奔赴星辰大海。”

迎接非凡之年

非凡之年，何以非凡？

回看每一个成功的区域，总能在其发展史中找到一个提档跨越的关键时刻。这样的例子不胜枚举，例如2008年奥运会后的北京，再如2010年世博会后的上海。

如今，南沙也正迎来这个时刻。

2005年9月30日，南沙区正式挂牌，作为一个行政区走上历史的舞台，今年正好是南沙建区二十周年。

乘着改革开放的时代大潮，一批又一批南沙建设者披荆斩棘、风雨兼程，推动南沙开发开放不断实现新跃升，为南沙厚积薄发奠定了基础。

二十年来，南沙先后经历了行政区设立的“夯基垒台”启航发展阶段，到获批建设国家级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区的“战略叠加”跨越发展阶段，再到实施《南沙方案》开启“面向世界”的裂变发展阶段，塑造出南沙开放包容、敢为天下先的城市精神。

从经济总量“不足百亿”到“超两千亿”，从“开放边缘”到“开放前沿”，从“边陲小镇”到“滨海新城”。

“这些成绩都是南沙天翻地覆慨而慷的生动写照，都展现了南沙人踏平坎坷成大道的豪迈气魄，让南沙在‘不易’中成就‘不凡’，在‘精诚’中造就‘精彩’。”刘炜说。

与此同时

今年也是《南沙方案》

第一阶段目标的

“交卷”之年

2022年6月14日，国务院印发《南沙方案》，将南沙定位提升为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，为南沙划定了建设科技创新产业合作基地、创建青年创业就业合作平台、共建高水平对外开放门户、打造规则衔接机制对接高地、建立高质量城市发展标杆等5大任务。

当前，南沙需要落地一批可见可知可感的标志性成果，释放政策综合效应，给国家、省、市交出一份满意的答卷。

此外，全运会这一重大体育盛事将在今年11月由广东、香港、澳门联合举办，“湾区之心”南沙也是重要的举办地之一，这成为南沙提升城市建设与发展能级的又一绝佳契机。

这些，都是南沙肩负的重任，亦是南沙面对的机遇，要求南沙以更多的非凡之举来推动更多的非凡发展、非凡作为，以此书写时代的答卷。

呼唤非凡作为

非凡之年的南沙

如何行非凡之举？

干事创业的“人”和

“精气神”是核心关键

△点击查看视频

全会强调

要“跳起来摘桃子”，大胆地干、坚决地干，以壮士断腕、凤凰涅槃的勇气，背水一战，力争实现最好结果、超预期效果，为一域争光，更为全局添彩；

要打造一批“狮子型”干部，主动承担难度大、见效慢的重大改革任务，面对关键问题敢于拍板，面对重大考验敢于负责，找到“无解之解”，办成“难成之事”；

千招万招，不抓落实都是虚招。必须把抓工作落实作为检验领导干部执政能力的“试金石”，用结果说话、以实绩检验，干出南沙高质量发展的新天地，干出现代化建设的新局面。

从中，我们可以读出南沙“扛得住就出彩，扛不住就出局”的紧迫感和责任感，以及“没有退路就是胜利之路”的决心和信心。

呼唤更多非凡作为，就是在呼唤更多改革创新。

“改革是根植于南沙发展的精神血脉，是刻在干部骨子里的基因密码，现在的南沙比任何时候都更需要靠改革‘杀出一条血路’。”刘炜表示，“南沙必须重整行装、重燃激情，塑造‘改革看南沙’的鲜明标识，让南沙的改革‘春雷’响彻全省、响彻全国。”

突出首创精神，全会指出，要着眼解决南沙实际问题，深化科技人才、产业转型升级、对内对外开放、国资国企、投融资等重点领域改革，破除观念束缚和制度障碍，去干成常规方法干不成的事，在守正创新中实现更多“无中生有”“点石成金”的发展。

改革从何处切入？

南沙把目光瞄向了基层

去年以来，南沙把镇街作为拼经济主战场，开展扩权赋能改革，有力提升镇街抓经济的效率和能力。

全会透露，今年南沙将以“区委一号文”的形式进一步为镇街赋权松绑，同时将推动干部队伍、青年人等群体深入基层、深入企业、深入群众。

“在办公室里全是问题，到了基层都是办法。鼓励基层创新，这是我们突破重大瓶颈的经验。”刘炜说。

南沙开发区投资促进局党组书记、局长王剑表示，区投促局将推动镇街全面参与招商工作，立足镇域产业基础，协同镇街推进属地项目引进及载体招商，紧抓深中通道南沙联络线开通契机，重点面向深圳共同招商。

同时通过建立组团结对协同等工作机制，加强区级与镇街之间的联动，实现资源共享、优势互补，推动招商工作同频共振，形成项目合力推进、快速落地的工作格局，激活镇街经济内生动力。

超常规手段

意味着审批、用人、

奖惩等方面

南沙都将不走“常规路线”

在干部队伍建设上

南沙将突出能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向，系统构建体现高质量发展和正确政绩观的综合考核评价体系，让有为者有位、优秀者进位、无为者让位、不为者失位。对关键时刻站得出的干部大胆使用，超常规使用，破格任用。

在服务效率上

南沙将全面优化项目落地审批流程、机制，并实现多部门业务“串联”办理向“并联”同步受理、同步办结转变，压缩除法定时间之外的全流程时间，进一步提升项目签约落地投产速度。

此外，南沙还将做好政策争取，结合南沙产业发展和高水平开放所需，积极向国家部委、省市部门沟通汇报，争取将更多的诉求纳入上级工作计划。

推动非凡发展

以非凡作为推动非凡发展，将“一腔热血”转化为“施工蓝图”，南沙在全会提出了2025年的一系列工作重点。

谋发展，首先谋的是产业。

会上，南沙提出将大力提升区域创新发展能力，培育孵化更多隐形冠军、专精特新“小巨人”、高新技术企业，在稳住支柱产业的同时，加快调整产业结构，积极打造更多产业支柱。

“没有夕阳的产业，只有夕阳的技术。”刘炜表示，南沙要做的是，引育更多创新型企业的同时，帮助现有企业升级技术，进一步做大做强。“即使是纺织、食品等传统产业，只要帮助它们将技术含量提升上去，对区域经济的贡献同样非常巨大。”

在此思路下，日前南沙正式出台企业规模效益“双倍增”政策措施，鼓励企业开拓市场、技术改造、设备更新、绿色发展，推动企业加大投资、转型升级、产值突破、规模倍增，促进一批创新能力强、发展潜力大的企业成长壮大。

南沙区发展和改革局党组书记、局长杨帆表示，南沙将稳住汽车制造业并向新能源方向加速转型，加快船舶与海洋工程装备提质升级，培育壮大生物医药、第三代半导体、空天等战略性新兴产业，用产业的全面展开支撑经济高质量发展。

“当前，我们全力支持镇街成为拼经济主战场，以超常规措施优化经济增长结构、抓好经济调度，特别是当下要全力冲刺一季度‘开门红’。”杨帆说。

与此同时，为扩容产业空间、引导集聚发展，今年南沙将全力建设大岗先进制造园区、万顷沙保税港加工制造业区块、数字谷庆盛枢纽区块、黄阁国际汽车城、东涌万洲专精特新产业园等6大产业园区，加快厂房建设、企业招引、产业导入、优化公共配套，引导资金、人才、土地等资源向重点产业倾斜，并将有序推进镇、村工业园改造成片开发，加快建设一批高标准、专业化、现代化厂房。

产业与城市相辅相成，只有打造一座更宜居宜业的城市，才能筑巢引凤吸引更多企业、人才落户。

贯彻落实“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”理念，在重点区域，今年南沙皆有规划布局——

万顷沙南部片区深化区域规划和产业空间布局，加快推动大湾区体育中心建成投用，建设全民文化体育广场，积极引入大型主题公园及高端赛事演艺活动，建设“广深联动第一站”。

南沙街道分步打造20平方千米城市中心区，建设特色地标性建筑，推进一批功能完善、商圈提升、环境美化、道路提升类项目，塑造高品质城市风貌，建设年轻的城、年轻人的城。

港湾街道八成面积为山海景观，拥有20千米长的海岸线，将下绣花功夫，擦亮“广州看海最好的地方”招牌，建设10千米美丽海岸线，提升海岸线安全、生态和景观功能，完善连通步道、绿道、廊道的综合慢行系统。

该街道党工委书记陈福生表示，2024年港湾街道围绕“邂逅山海，浪漫港湾”推出一系列文旅活动取得良好成效，全年文旅相关行业营收超10亿元，吸引游客到访超400万人次。2025年街道将继续以“浪漫港湾”为基调，除了举办粤港澳大湾区灯会，还将落户和举办湾区黑胶唱片博物馆，中哈音乐节等活动，增添街道烟火气。

延续去年的“图南筑梦”行动，南沙将继续以海纳百川之势面向港澳及全球招揽英才，引进一批海内外产业领军人才、卓越工程师、高技能工匠、高校毕业生和创新团队。提升人才服务便利性、精准性，让人才引得进、留得住、用得好，打造人人心向往之的大湾区高水平人才高地。

书写非凡答卷

历史选择南沙

时代造就南沙

书写非凡答卷的

为何必定是南沙？

这里有中央和省、市的大力支持，国家部委接连赋予南沙重磅政策，省委全会提出聚力推进南沙等重大合作平台建设，市委全会提出举全市之力推进南沙开发开放，为南沙发展注入了强大动力；

这里有广大的空间载体支撑，在粤港澳大湾区四个国家级重大平台中面积最大，现状建设用地223平方千米，未来可新增建设用地规模约115平方千米，目前已储备了一批集中连片地块；

这里有厚实的高质量发展底子，世界级枢纽大港地位不断提升，全球资源要素配置能力不断增强，先进制造业增加值占规上工业比重达75.9%，战新产业占GDP比重接近34%，近三年引进培养省级以上高层次人才增长100%，连续两年人口增量、增速全市第一。

回应时代要求，南沙要做的是，加快打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，为推进中国式现代化的广东实践和广州实践作出南沙贡献。

提速三大先行启动区建设，今年庆盛枢纽片区将加快推进香港科技大学（广州）二期、广州南沙民心港人子弟学校扩建、港式国际化社区建设，打造“港人熟悉、国际一流、多元融合”发展新空间；南沙湾片区将大力发展邮轮游艇经济，促成更多国际邮轮航线部署运营，加快游艇产业布局；南沙枢纽片区将完善枢纽站场开发建设统筹机制，推动南沙枢纽站开工建设，加快完善周边配套设施。

南沙枢纽站位于珠江街道辖内，该街道党工委书记赵伟表示，珠江街将坚持“交通+产业+城市”融合发展路径，加快释放交通枢纽“集聚效应”、全面落实《南沙方案》“双15%”税收政策、建设高质产业发展空间，锚定科技创新、科研转化、现代服务业等，推动广州产投、南沙产发科创谷等13个项目提效建设，面向港澳、全球招引更多优质企业项目。

同时，提速推进南沙枢纽内城区更新改造、老旧建筑活化利用、风貌品质提升等，建优生活及商业配套，打造具有岭南特色的交通便捷、宜业宜居“产城融合”标杆示范区，助力南沙区打造面向世界的“开放门户”。

深化与港澳全面合作，今年南沙将在跨境执业、法律服务、标准认证，吸引港澳青年到南沙实习、就业、创业，以及港澳居民的教育、医疗、养老、社保等方面努力突破。

加快建设环港科大（广州）创新区等平台，推动科技联合创新、数据跨境流动、金融市场互联互通、人才协同发展，携手港澳开展出海招商、出海引智、出海抢单。