为全面贯彻习近平法治思想，深化落实党中央全面依法治国战略部署，严格对标《上海市行政执法证管理办法》要求，2025年4月24日至25日，由闵行区司法局主办的行政执法人员基础法律知识培训班在上海交通大学凯原法学院成功举办，全区拟新任执法人员参加系统化培训。
开班仪式上，区司法局党委委员、副局长周志鹏作动员讲话指出，全体学员应深刻认识新形势下执法环境复杂性，以打造“政治过硬、法治素养深厚、业务能力精湛”的执法铁军为目标，重点提升“三项核心能力”：运用法治思维破解执法难题的能力、规范行使自由裁量权的能力、依法应对新兴业态监管挑战的能力，为闵行建设法治化营商环境锻造专业化执法中坚力量。
华东师范大学法学院王军副教授在《行政处罚规范化重点问题解析》专题中，结合最高人民法院指导性案例，系统梳理“过罚相当原则”的司法适用标准，引导学员掌握裁量基准动态调整机制。
行政法专家郭教授围绕《阻碍执行职务行为的现场处置》专题，模拟场景，通过“视频复盘-规范评析”教学法，重点解析执法记录仪规范使用、强制措施比例原则把控等实务要点。
上海第一中院荆向丽法官在《行政执法典型案例分析》专题中，以“租赁合同纠纷”为切入点，深度解构行政执法证据链完整性要求，强化执法人员出庭应诉实战能力。她结合案件实例，针对执法人员在庭审中常见的证据瑕疵问题，精准指导执法人员掌握举证逻辑梳理、证据效力层级判断、可视化示证技巧等关键能力。
上海市行政法治研究所姚毅敏副所长在《涉企行政检查执法规范化》课程中，指导学员对企业安全生产、税务申报等六大领域开展穿透式检查，传授“教育整改优先于处罚”等柔性执法策略。
本次培训以期实现理论学习向实战能力的有效转化。参训学员系统掌握执法规范的核心要义，全面提升依法履职、风险防控、群众工作等综合素养，为闵行区推进城市治理体系与治理能力现代化注入强劲法治动能。
为严格执法人员资格准入，落实行政执法证件管理制度，下一步闵行区将举行新任执法岗位人员基础法律知识考试。考试采取闭卷、机考形式，全面考察法律知识掌握情况。考试合格者方能申领上海市行政执法证。区司法局还将组织各执法单位有序做好执法证件申领工作，持续加强行政执法监督，规范落实行政执法人员持证上岗制度，为进一步增强行政执法人员法治意识、推进严格规范公正文明执法提供坚强保障。
供稿：局行政执法协调监督科
