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社会的快速发展,致使汽车、轮船以及飞机等交通工具的保有量日渐增多。虽然给人们出行带来了极大便利,但同时也为大气污染防治造成了严峻挑战。尤其是汽车,作为常见移动源具有特殊性和特殊难点,有关部门更是难以做到有效监管。

于是在2月24日的生态环境部新闻发布会上,有关负责人提出必须进一步加强对机动车污染排放的监管力度,制定轻、重型车的国七标准以及非道路移动机械的国五标准将中国的排放控制技术全面与世界接轨。



除此之外,部门还提到了“退四、治五、管六、推新”,即全面淘汰国四以下货车,达标整改国五货车以及对国六货车实行智慧监管,推行新能源重卡等等。在这波环保浪潮中,中央的力度究竟有多大?

移动源污染防治

生态环境部新闻发布会上,司长李天威提到:自十四五以来,中国大气污染防治局势出现了翻天覆地的变化。移动源现已成为中国大气污染排放的主要来源,其氮氧化排放量已经占到全国总量的60%,挥发性有机物也占到了24%



无论是机动车、船舶还是铁路内燃机车,这些移动源的氮氧化物排放总量累计已经超过了900万吨。2023年全国3.36亿辆汽车共计产生了462.8万吨氮氧化物,北上广深等人口大城,移动源已经是急需解决的首要污染排放源。

李司长的一番话,意在强调如今移动源污染防治的紧迫性和重要性。这些年间,生态环境部将柴油货车视作空气改善重点。整个十四五期间,在国家机动车保有量增长17%,工程机械量也增长了14%的背景下,全国移动源氮氧化物排放量却骤降了15%。回望生态环境部的治理手段,其实最关键的就是三板斧。



第一板斧是疏堵结合、汰旧换新。我国目前已经淘汰掉了5000万辆高排放车,并且大力推行新能源汽车销路。2024年新能源销售量高达1089万,同比暴涨41%,零售渗透率高达47.6%,连续十年位居全球第一。此外我国国五以上的汽车保有量也达到了53%。

第二板斧就是优化结构,实现清洁运输。中国目前已经开通530条铁路专线,实现铁路货运量八连增,火电、钢铁等行业大宗货物的清洁运输完成了年度目标。



第三阶段是非道路机械治理,我国目前共有433.5万台编码登记工程机械,其中对82.4万台国四非道路机械实行了远程监控,还做到了机场非道路机械与场内车辆的电动化率全球第一。除了这些防治手段外,生态环境部还提到了最关键的一步,那就是升级排放标准,从国六升级到国七。

纵观全球环保工作,美欧都将移动源减排视作大气污染防治的重点领域,所采用的措施也大概分为升级排放标准、加快新能源布局、实施定期检测等等。



李天威提到,接下来要全面加快移动源标准修订,对标欧美的先进法规,研制推出国七排放标准。其具体的控制技术水平也要向欧美看齐,实施时间大概要晚两年。同时部门还在研究制定非道路移动机械的国五标准,总而言之,就是要完善国内的用车标准体系,将移动源排放标准全面对标欧美。



关于排放标准,多数国民心中可能没有具体的认知,我国早在1999年就推行了国Ⅰ标准,主要针对的是一氧化碳和氮氧化物排放。2004年全国范围开始广泛推行国Ⅱ排放标准,当时国内柴油车技术路线与国Ⅰ阶段保持一致,因此时常能看到路上车辆冒出滚滚黑烟的景象。

2008年全国开始实行国Ⅲ标准,它比国Ⅱ标准的污染排放量减少了40%。车企们为了符合标准,纷纷对发动机和排气系统进行了全方位升级改造,三元催化也进行了迭代。但由于技术储备的不足,导致不少车企只能进口国家设备与零部件,造成车辆价格的普遍上涨,车主们不愿意买单。



2015年全国正式实施国Ⅳ排放标准,2017年推行国Ⅴ排放标准,这两个阶段主要对车辆后处理系统以及供油系统进行了优化。2023年国家又提出国Ⅵ标准,且具体划分为了国Ⅵ a和国Ⅵ b两个阶段。

国六标准对车企的相关技术提出了严格要求,车辆不管是运营、怠速还是冷机状态,所排放的为期必须降到国家限值以下。而即将带来的国七标准,更是直接对标欧美水平,届时又将是什么技术路线,我们目前尚未可知。



国家环保防治力度

自然资源保护协会项目官张西雅曾指出国,移动源监管具备特殊难点与特殊性,所涉及的链条极长,且经常是跨区域污染,想要做到高效监管具备极高难度。



中国政法大学教授王灿发也评价称:汽车高速行驶时,我们无法检测其尾气排放是否达标。并且一辆货车有可能排放在当地是达标的,但到了北京就不达标了,跨地管理就存在困难。其次车辆在不同速度和工况下,监测到的结果也有所不同,其中的复杂性是超乎想象的。



根据大气污染特性,政府很难收集到超标污染物并进行治理,有时移动源污染物的搜集成本甚至要远超治理成本。举例一款2014年的进口现代胜达3.0货车,因颗粒物超标被诉讼处罚。

但后来中国环境科学学会发现,根本无法计算这款车的超标排放治理成本,唯一的解决方式就是直接更换现代喷油嘴。更换一辆现代胜达喷油嘴的成本是3000元,全部更换的总成本大约为100万,更换喷油嘴的治理成本要远超大气治理的成本。



此前网络上有一种负面舆论,认为中国环保治理是在小题大做,甚至有人阴阳怪气的提出了“世界环保看中国”的说法。实际上,国家这些年对环保的支持力度可谓前所未有,2016~2018年间全国生态环保相关支出规模高达2.45万亿元,占财政总支出比例高达4.2%。

2022年中,全国各地不断加大环保支出力度,专用于治污攻坚和绿色转型。这一年北京的环保支出高达162.5亿,占市公共预算支出的5%。上海支出137.3亿,占全市公共预算支出的4.5%。重庆支出58亿,新疆支出106.7亿,各一线城市主动投资参与到生态环境保护战,为日后的高质量发展定下了良好基调。



2024年底,财政部也提前下达了2025年大气污染防治的资金预算,预算总额为204亿元,专用于减污降碳等相关工作。这其中像北京获得了8769万元、天津批获了4个亿、河南得到8亿元,最多的是山东,获得了24.8亿元。

当然了,这笔巨款也不是白拿的,获得资金支持就必须要承担起相应的指标。财政部明确提出的指标就包括效益指标、满意度指标以及产出指标,其中满意度指标要求群众满意度至少要达到90%以上。



总而言之,我国今后的环保形势将会更加严格,为了这片绿水晴天,每个人都要备好负责的心态,为这片土地做出一份贡献。

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