“我们已完成工作，为何你们拒绝支付报酬?”“你们言而无信，不给钱我们就坚决不走!”2024年10月23日下午，来自广西的30多位工人在玉溪市华宁县华溪镇某果业公司的办公室内，与该公司负责人就装果单价问题产生了激烈的争执，双方情绪激动，争吵声此起彼伏。“小橘灯调解室”的工作人员闻讯后迅速赶到现场，及时介入并有效调解了这起紧张对峙的纠纷。
“小橘灯调解室”照亮和谐路
那一天，经“小橘灯调解室”工作人员的现场调查，纠纷的根源浮出水面：广西包工头原本以金秋砂糖橘每件2元的单价，介绍30余名工人至某果业公司从事水果包装工作，然而，在工作完成后结算工资时，工人们才惊讶地发现单价实为每件1元，由此产生了4万余元的工资差额。华宁县华溪镇综治中心主任刘家亮介绍，该果业公司的会计称，用工前老板认为单价过高，提出需与其他合伙人商议后再做答复，但这一答复迟迟未至，导致信息未能及时反馈给广西包工头。直至工人们完成所有工作，结账时才惊觉工资被减半。双方各执一词，争执不下，调解进程一度受阻。
随后，“小橘灯调解室”的工作人员引导广西工人推选出一名代表，并分别组织该果业公司分选厂负责人与广西工人代表进行协商调解。通过对双方代表以案说法，耐心宣讲法律知识，动之以情，晓之以理，最终在当日凌晨，该果业公司同意支付两万元，并当场结清所有工资，调解成功。
“我们在调解纠纷的过程中，向果农、务工人员和外来客商开展普法宣传，力争避免扯皮、拖欠柑橘款的情况发生，全力维护柑橘收购期间的社会治安稳定。”据刘家亮介绍，自华宁县“小橘灯调解室”成立以来，就地调解矛盾纠纷28起，化解28起，化解率达100%。
华宁县作为一个山区农业县，经过多年的培育，柑橘产业已成为当地的主要经济支柱。每年举办的柑橘节系列活动，总能吸引省内外众多客商与四方宾朋前来，场面极为热闹。华宁县委常委、县委政法委书记方利云告诉记者，华宁县华溪镇是该县柑橘种植的核心乡镇之一，在每年秋冬柑橘收购交易高峰期，大量外地客商与务工人员涌入此地，随之而来的柑橘买卖合同纠纷、“以路为市”现象以及道路拥堵等问题，给当地的社会治安与道路交通安全管理带来了不小的挑战。2022年12月，华溪镇综治中心积极行动，将那些在当地信用度高、有影响力的外来客商与务工人员组织起来，成立了“小橘灯调解室”。该调解室专注于调处柑橘销售期间外来客商与务工人员之间的矛盾纠纷，旨在打造一个“一站式”的矛盾纠纷调处平台，将调解服务的触角主动延伸至群众身边，力求实现矛盾纠纷现场化解。
目前，华宁县的“小橘灯调解室”以及“金丽云调解室”等一系列特色调解室，已成为“做得好、叫得响、信得过”的纠纷调解品牌。
近年来，华宁县持续推进乡(镇、街道)、村(社区)两级综治中心实体化建设，积极探索新时代“枫桥经验”的华宁实践，着力把综治中心打造成“让老百姓遇到问题能有个地方找个说法”之地，用基层综治“小中心”构建社会治理“大格局”。
华宁县委政法委紧紧围绕玉溪市关于深化乡村两级综治中心实体化改革的目标任务，狠抓乡(镇、街道)、村(社区)两级基层社会治理体系建设，形成一体贯通、直达末梢的“一盘棋”工作落实体系，构建起“1+4+N”的基层治理模式，统筹协调各级治理资源，形成条块结合、以块为主的工作格局。
华宁县积极推动政法各单位自觉扛起全面深化政法领域改革的使命担当，持续推动重心下移、资源下沉、服务下倾，配齐配强5个乡镇政法委员、77个村(社区)综治专员，并开展专题业务培训9次，基层一线治理力量和治理能力得到不断加强。
把精力投入为群众办事中
2024年5月，华宁县青龙镇综治中心接到群众反映：该镇山岐村委会的菜园坡、脑包两个村民小组因生产生活用水产生纠纷。当时正值天气干旱、降水稀少的时节，脑包小组的水源点干涸，想引入菜园坡小组的水源，但菜园坡小组自身的水资源也十分紧张，双方因此未协商成功。
得知情况后，青龙镇党委第一时间组织菜园坡、脑包村民小组召开用水纠纷协调会，决定暂由其他水资源较丰富的村组帮助脑包小组解决用水困难。同时，青龙镇综治中心联合县水利局、司法所到山岐村委会进行调解，并对脑包小组的原蓄水池进行修缮处理，保障了群众的正常饮用水。
2024年9月28日，青龙镇综治中心组织召开综治信访联席会议，对该纠纷进行“回头看”。会议决定整合资金0.9万元，帮助脑包小组建设新水源点，彻底解决了人畜饮水问题。
为了让综治中心干部和网格员有更多时间和精力及时解决群众诉求，华宁县各级综治中心主动作为，通过建立完善网格事项准入退出制度、网格准入事项清单和网格禁入事项清单，着力为网格松绑。同时，及时清理与网格职责不相符、与网格员工作能力不相匹配的事项，全面梳理并规范各级综治中心的标识标牌和微信群，取消政法领域不合理的考评事项，切实为基层减负。此外，华宁县还赋予乡镇(街道)“派单、吹哨、督办”三项权利，真正将基层治理资源“统”起来，让网格力量“动”起来。
2024年以来，华宁县5个乡(镇、街道)综治中心向各中心站(所)及其分管领导派单123件次，向县级相关职能部门“吹哨”20件次，针对未及时处理的矛盾纠纷派发督办单19件次。各乡(镇、街道)综治中心的“实战”处置能力日益增强。
在华宁县宁州街道舍木多村，一起20余年未解决的土地经营权纠纷广为人知。村民陆某某父母的土地曾无偿租给邻居袁某某使用。后陆家要求归还，双方多次争执并诉讼，未达成一致。2024年，宁州街道综治中心和舍木多村委会综治中心联合宁州司法所、县农业农村局、农经站等多家单位多次入户，与双方当事人沟通协调，实地勘测掌握涉纠纷土地情况，全方位开展调解工作，终于在2024年8月15日将这起陈年旧案成功调解。
着力解决“不放心”的人和事
2024年3月20日，华宁县盘溪镇乐士堂社区村民杨某一行将一面写有“为人民服务”字样的锦旗送到盘溪镇综治中心，感谢盘溪镇综治中心帮助他们解决了烦心事。
2023年11月，华宁县移动公司在盘溪镇乐士堂社区通过地下钻井的方式进行线路改造升级。但在钻井过程中，地下水涌出，导致周边5户居民房屋墙脚渗水。后因赔偿问题引发矛盾纠纷。2024年1月9日，房屋受损群众到盘溪镇综治中心反映情况。该镇综治中心工作人员快速受理，并将施工方和移动公司约到施工地与村民进行调解。经过两轮调解，双方最终签下人民调解协议书。
近年来，华宁县聚焦“不放心的人”和“不放心的事”，坚持把综治中心打造成维护社会稳定的前沿阵地。为此，华宁县建立完善各级综治中心工作例会、分析研判、信息报告、督导考评、教育培训等工作机制，不断畅通各级综治中心信息上下互通渠道，打破行业部门信息资源共享壁垒。如今，综治中心已成为统筹基层治理资源的“指挥所”和化解矛盾纠纷的“集散地”。
“我们一有烦心事，第一时间想到的就是去身边的综治中心反映。综治中心总能第一时间帮我们解决。”华宁县华溪镇甫甸社区群众白龙明说。
2024年，华宁县综治中心持续强化实战平台职能，实体化推动矛盾纠纷联排联调，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。全县在册的100余件婚恋、邻里、债务、土地等矛盾纠纷得到有效化解，13件历史遗留老案积案也得到实质性化解。
华宁县还积极推动12309检察服务中心、法律服务等县直政法单位的政法力量融入综治中心建设，不断将治理关口前移，最大限度解决“看得见的管不了，管得了的看不见”的“老大难”问题。华宁县委常委、县委政法委书记方利云说，目前，华宁县综治中心已成为群众化解纠纷、为群众办实事的地方，成为“让老百姓遇到问题能有个地方找个说法”之地。
记者 管继方
