答好“三新”党建新命题

随着新一轮科技革命、产业变革的深入推进和数字技术的广泛应用，我国新经济组织、新社会组织日渐壮大，聚集了大量新就业群体。习近平总书记在党的二十大报告中首次提出“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。这是首次将“两新”党建拓展发展为“三新”党建。党的二十届三中全会《决定》进一步要求“探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径”。

“三新”不是简单叠加

“三新”党建不是三个领域党建工作的简单叠加，而是要开创新兴领域党建工作新局面。新经济组织、新社会组织和新就业群体领域的健康发展直接关系到我国的经济活力、社会进步、国家发展。要不断深化思想认识，提高政治站位，强化使命担当，从以高质量党建引领新兴领域高质量发展的角度理解加强新兴领域党建工作的必要性和重要性。加强新兴领域党建工作，是坚持党要管党、推动全面从严治党向纵深发展、夯实党长期执政社会根基的必然要求，是完善社会治理体系、提升社会治理能力、防范化解社会风险的重要举措，不仅事关当前经济社会高质量发展的新局，更事关以中国式现代化实现中华民族伟大复兴的长远大局。

探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，是新时代新征程上深化党的建设制度改革的重要内容，是贯彻落实新时代党的建设总要求的重要部署，更是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重要举措。面对新兴领域党建工作日新月异的发展景象，要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想特别是新兴领域党的建设的重要论述和重要指示精神，怀着强烈的责任感和紧迫感，把新兴领域党建工作作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好。

准确把握任务要求

新兴领域党建工作错综复杂，涉及党建、组织、网信、市场、劳动、法律多个部门和条块，加强新兴领域党建工作不能“眉毛胡子一把抓”，要按照具体明确的任务要求系统推进，只有这样才能在实际工作中理解“三新”党建“新”在哪里、“难”在哪里、“落”在哪里。

在工作目标上，要做到三个坚持。第一是坚持党的全面领导。党的领导是全面的、系统的、整体的，对新兴领域坚持和加强党的领导是新兴领域党建工作的首要目标。第二是坚持以人民为中心。加强新兴领域党建工作要更好地满足人民对美好生活的向往。第三是坚持问题导向。“三新”党建总体上要紧紧围绕提升基层党建工作质量的目标来展开，推动党的组织有形覆盖和党的工作有效覆盖持续向基层末梢延伸。

在工作要求上，要做到三个加强。第一是加强实践探索。新兴领域的发展日新月异，新兴领域的党建实践模式也极具地方特色，要鼓励地方结合实际情况大胆尝试、勇于探索。第二是加强分类施策。新经济组织、新社会组织、新就业群体的发展逻辑存在差异，加强党建工作要注重普遍性与特殊性的结合，提高政策的精准性。第三是加强指导保障。要加强新兴领域党建工作的组织领导和工作指导，压实地方、行业、监管、平台、组织、个体各方责任。尤其是要加强落实平台企业责任和属地责任，积极努力构建和谐劳动关系，保障新就业群体成员的合法权益。

确保党组织全覆盖

习近平总书记指出,“越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止‘木桶效应’”。众所周知，“三新”党员分布范围广、流动性较强、个体差异显著，职业构成极为复杂。尤其在新就业群体中，货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员、网约家政、平台主播的数量还在快速增长。新就业群体在工作时间、工作场所和工作模式上具有很强的自主性和灵活性，不少人甚至没有与企业建立正式劳动关系，传统的依托劳动关系加强组织建设的方法对他们来说难以奏效。与此同时，新就业群体也非常关注党和政府的相关政策，但是缺乏有效的沟通渠道和交流机制。应当在试点的基础上，深化规律性认识，破解深层次问题，加大创新力度，引导促进新兴领域各类群体坚定不移听党话、跟党走。

引导促进新兴领域各类组织健康发展，事关党的建设和组织工作大局，更是以中国式现代化全面推进强国建设、实现民族复兴伟业的必然要求。新经济组织、新社会组织、新就业群体作为经济社会发展的重要主体和推动者，已然成为基层党建工作的重要阵地，为进一步夯实、巩固党在新兴领域中的号召力、凝聚力和影响力，全国各地区的党组织都在积极探索，致力于创新新兴领域党的建设工作模式。从“支部设立于商务楼宇之间”到“党组织全面嵌入产业链条之上”，从“传统的街道社区”拓展到“繁华的商务产业园区”，新兴领域的党建工作无时无刻不在与经济社会的发展同频共振，展现出了前所未有的生机和活力，一定能够不断开创新兴领域党建工作的新局面。

（作者为复旦大学马克思主义学院副教授；本文为上海市哲学社会科学规划“研究阐释党的二十届三中全会精神”专项课题的阶段性成果）