欧阳辉
●党员、干部特别是领导干部要学习贯彻习近平总书记提出的两个“弄清楚”重要要求，扑下身子、沉到一线，到困难较多、群众意见相对集中的地方深入调查研究
●2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，必须围绕党的二十届三中全会提出的300多项重要举措和规划明确的任务，坚持调研开路、系统部署
调查研究是中国共产党的传家宝，是一代代中国共产党人从胜利走向胜利的谋事之基、成事之道。习近平总书记在2024年底召开的中共中央政治局民主生活会上强调：“明年改革发展稳定任务十分繁重，各级领导干部要深入基层、深入群众，加强调查研究，弄清楚人民群众的急难愁盼，弄清楚基层亟待解决的突出问题，有针对性地研究加以解决。”党员、干部特别是领导干部要学习贯彻习近平总书记提出的两个“弄清楚”重要要求，扑下身子、沉到一线，到困难较多、群众意见相对集中的地方深入调查研究，下功夫做好调查研究这篇大文章，不断提高调查研究能力，使调查研究的过程成为加深对习近平新时代中国特色社会主义思想学习领会的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为干好本职工作、应对风险挑战、推动事业发展的过程，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。
身入基层、心入群众，弄清楚人民群众的急难愁盼
人民群众身处生产生活第一线，手中掌握宝贵的第一手资料，对事物的观察更深刻、对情况的了解更透彻。谁经常身入基层、心入群众，扎扎实实调查研究，老老实实听取意见，实实在在改进工作，谁就能取到真经，增长智慧，获得能量。“鉴往而知来，温故而知新。”中央苏区时期，毛泽东同志用大量时间深入工人、农民、红军战士中进行调查，先后写出《寻乌调查》《反对本本主义》等名篇，提出了正确的革命斗争策略。1941年，中共中央发出《关于调查研究的决定》和《关于实施调查研究的决定》，设立中央调查研究局，调查研究作为党的一项重要工作制度被确立起来。改革开放以后，我国农村实行家庭联产承包责任制、兴起乡镇企业、发展非公有制经济等重大改革举措，都来自人民群众的大胆探索和创造性实践。这启示我们，只有深深植根于人民群众的实践土壤，才能找到打开工作思路的金钥匙。
“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，2012年中共中央政治局会议审议通过的《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，把“改进调查研究”摆在第一位；2023年，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。习近平总书记强调：“我到地方考察，总要到农村、城市社区，看看人民群众生活得怎么样，有什么好的经验可以交流推广，有什么操心事、烦心事需要我们解决。”老百姓的事情是最重要的事情，一桩桩，一件件，习近平总书记始终牵挂在心。顶风雪、踏泥泞、听真话、察真情，习近平总书记一次次深入基层，一路调研、一路思考、一路指引，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，从而调动了他们干事创业的积极性、主动性、创造性。
大国之大，也有大国之重。习近平主席在二〇二五年新年贺词中指出，“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。家家户户都盼着孩子能有好的教育，老人能有好的养老服务，年轻人能有更多发展机会。这些朴实的愿望，就是对美好生活的向往。”天地之大，黎元为本。在我国光是解决14亿多人的吃饭问题，就是一个不小的挑战，还有就业、分配、教育、医疗、住房、养老、托幼等问题，哪一项解决起来都不容易，哪一项涉及的人群都是天文数字。中央经济工作会议部署做好2025年经济工作的九项重点任务，其中一项就是“加大保障和改善民生力度”。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。新时代新征程，党员、干部特别是领导干部坚持问需于民、问计于民，坚持从人民群众急难愁盼中找准改革发力点和突破口，把党的二十届三中全会提出的“完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性”等重要举措落地落实，进一步提高公共服务水平，扎实推进共同富裕，推动民生工作件件有着落、事事有回音，定会让人民群众看到更大变化、得到更多实惠。
蹲在一线、真抓实干，弄清楚基层亟待解决的突出问题
基层强则国家强，基层安则天下安。习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”这实际上要求开展调查研究，必须坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，切实把基层基本情况摸清、把基层亟待解决的突出问题找准，提出真正解决问题的新思路新办法，在解决真问题、真解决问题中，不断激发人民群众参与基层建设发展的干劲和闯劲。
“欲筑室者，先治其基。”抓基层、打基础、利长远是我们党的优良传统和作风，发展是解决一切问题的总钥匙、创造人民幸福生活的总抓手。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持大抓基层的鲜明导向，党员、干部特别是领导干部经常蹲在一线搞调研、真抓实干谋发展，念“民之所忧”，行“民之所盼”，不仅使得老百姓生活蒸蒸日上、曾经的贫困村庄旧貌换新颜，而且推动基层治理体系日益完善、基层治理方式和手段不断创新、基层治理效能显著增强。放眼当今中国，人民群众笑容多起来、心里暖起来，“基层善治”的生动实践在神州大地处处可见，不断续写社会长期稳定奇迹，不断开辟“中国之治”新境界。
马克思主义哲学告诉人们，任何事物都具有两面性，事物总是以正反两面一起出现。我们要清醒认识到，不发展有不发展的问题，发展起来有发展起来的问题，而发展起来后出现的问题并不比发展起来前少，甚至更多更复杂了。在当前瞬息万变的形势下，基层面临的改变发展方式、增强经济活力、更好扩大内需和老百姓反映强烈的“政绩工程”“形象工程”“面子工程”等突出问题，必须得到及时而有效解决。人民群众是最实在的，不但要听你的“唱功”，更要看你的“做功”。新时代新征程，党员、干部特别是领导干部要紧盯突出问题一抓到底，把基层的“痛点”作为整治的“靶点”，奔着问题调研，向着难处攻坚。同时要看到，有的问题在基层，根子却在机关。各级领导机关要以指导基层落实党的二十届三中全会提出的“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”为抓手，健全有利于树立和践行正确政绩观的考核评价体系，完善借调基层干部严管严控长效机制，全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，进一步加强基层力量、基础工作、基本能力建设，有针对性完善机制、创新方法、丰富手段，下大气力补短板、强弱项、固底板。
实事求是、守正创新，用调查研究成果更好推动经济社会发展
目标是行动的方向，问题是工作的突破口。应对艰巨繁重的改革发展任务，认真落实两个“弄清楚”的重要要求，党员、干部特别是领导干部要大兴调查研究，坚持实事求是，坚持守正创新，切实增强抓落实的责任心、紧迫感和主动性，大力提升抓落实的效能，用调查研究成果更好推动经济社会发展，确保人民群众的急难愁盼和基层的突出问题得以妥善解决。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，必须围绕党的二十届三中全会提出的300多项重要举措和规划明确的任务，坚持调研开路、系统部署。党员、干部特别是领导干部要走好新时代党的群众路线，不仅把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革举措中来，在察实情、出实招、求实效上下功夫，把工作抓实、基础打实、步子迈实，而且在总结工作、发现问题中学会纠正偏差，重新部署工作。历史是一位智者，同历史对话，我们能够更好认识过去、把握当下、面向未来。1948年1月4日，习仲勋同志就调查研究中发现的绥属各县土地改革中出现的问题，专门致信中共中央西北局和中共中央，就区别老区和新区情况提出意见。毛泽东同志回复：“我完全同意仲勋同志所提各项意见，望照这些意见密切指导各分区及各县的土改工作，务使边区土改工作循正轨进行，少犯错误。”随后，习仲勋同志还就“分三类地区进行土地改革问题”，提出老解放区、半老解放区、新解放区在实行土改的内容、步骤上应有所不同等建议。这些在深入调查研究基础上形成的方针、政策，有力推动了各解放区的土地改革。回顾党的历史启示我们，在具体实践中，一定要把中央精神和各地实际紧密结合起来，把大兴调查研究与推动经济社会发展紧密结合起来，聚精会神抓好高质量发展，保持经济社会发展良好势头，圆满完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。
马克思说过，“问题是时代的格言，是表现时代自己内心状态的最实际的呼声”。问题是事物矛盾的表现形式，是工作的向导，也是改革的逻辑起点。人民群众拥有多少获得感、幸福感、安全感，很大程度上要看那些发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题解决得怎么样。党员、干部特别是领导干部要着眼解决制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题，创新调研方式，推动调研朝着“深、实、细、准、效”方向发展。定期和不定期深入企业车间、工程一线问计问策，沉入田间地头“解剖麻雀”，对调研中反映和发现的问题，列出问题清单、责任清单、任务清单，逐一明确责任人、解决措施和完成时限，压实责任、督促整改，在“负面清单”变为“成果清单”中推动转型发展、增进民生福祉，书写出不负人民的答卷。
习近平总书记强调，“注重调研成果转化运用，在调查的基础上深化研究，提高调研成果质量，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议大而化之、空洞抽象、不解决实际问题”。这一重要论述，为全党大兴调查研究，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，提供了遵循。党员、干部特别是领导干部要牢固树立学以致用、研以促干的理念，自觉运用党的创新理论研究问题、分析材料，将经过充分研究、比较成熟的意见，转化为推动工作的思路办法和政策举措，切实回应和破解基层面临的重点难点问题。同时要突出党委中心组学习的政治性、理论性、实效性，“关键少数”要集中研讨因地制宜发展新质生产力、积极用好人文经济学的新举措新办法，从科技创新、营商环境、经营主体、要素配置等方面强化保障，进一步提升转型发展的动能和质量，持续推动经济社会高质量发展，更好满足人民群众对美好生活的向往。
作者系人民日报出版社副社长
