编者按：
《广州市花都区国土空间总体规划（2021-2035年）》获正式批复。该规划锚定北部增长极建设新使命，擘画了花都区高质量发展空间战略新蓝图。
为深入宣传解读规划内容，大力宣传“国际性综合交通枢纽重要门户、世界级航空都会区、国家城乡融合发展示范区、北部增长极重要承载区”发展定位和“国际商贸中心重要承载区、全国先进制造业基地重要承载区、大湾区国际开放新平台、国际级旅游目的地重要承载区”核心功能，花都区融媒体中心推出《解码花都新蓝图》系列报道，从交通规划、产业布局、公共服务、城乡融合等多个角度进行深入解读。
花都：
面向2035，打造大湾区国际开放新平台
立足大湾区、服务全国、链接东盟、面向世界！为支撑广州发挥改革开放排头兵、高质量发展的领头羊和火车头作用，花都将依托空铁枢纽，联动大湾区各大枢纽资源，形成空中、陆上、海上、数字丝绸之路“四路”交汇优势，对接国际高标准经贸规则，深化面向东盟、共建“一带一路” 国家的开放合作，加快国际国内优质要素资源集聚，全面提升资源配置和辐射带动能力，推动从“交通枢纽”向“经济枢纽”“开放枢纽”迈进，打造新时代高水平开放大枢纽和战略高地，更好支撑大湾区建设。
区域背景
——粤港澳大湾区是中国对外开放合作的重要支撑
随着RCEP协议的正式实施，中国与东盟之间的经贸往来将更加密切，我国和东盟已建成世界上最大的发展中国家自由贸易区，我国连续4年成为东盟第一大贸易伙伴。作为与东盟合作的“桥头堡”，截至2025年1月，粤港澳大湾区中欧班列累计开行已突破4000列，中欧班列华南片区货物集散物流中心加速形成，随着中老泰进出口班列双向开行，大湾区与东盟国家的经贸往来愈加密切。
2024年各地区中国进出口商品总值（数据来源：中国海关总署统计数据）
——广州是中国内外双循环的重要支点
广州有着与海上丝绸之路沿线国家开展密切经贸合作的深厚底蕴。改革开放以来，广东逐步发展成为国内与东盟、南亚、南太国家经贸合作量最大的省份之一。广州商贸锚定“国际”重要方向、“消费”核心功能、“中心”关键定位，一直是处于全国前列的国际商贸中心，形成了引领全国的纺织服装、美妆、皮具箱包、珠宝首饰等市场集群。
广州双循环通道示意图
——花都具备打造国际开放新平台的条件
区位交通好，有助于提升广州的全球影响力。花都位于湾区顶点、南北粤咽喉，是广佛全域同城化、广清一体化、广州都市圈的核心节点，是带动粤北地区入珠融湾的战略支点。花都集聚了丰富的空、铁、水（花都港）、陆交通资源，形成了辐射东南亚、连通世界各地的立体交通网络。
粤港澳大湾区重点平台圈层布局
政策环境优，集成多项改革创新试点政策，推动广州建设大湾区核心引擎。花都发挥广州花都经济技术开发区、白云国际机场综合保税区、广州临空经济示范区、白云国际机场国际商务合作区等对外开放平台作用，积极推动与前海、南沙、横琴、河套等平台协同互补，形成全方位开放的平台矩阵，助力大湾区规则相接、市场相通、产业相融、创新相促。
产业基础强，助力广州成为全球产业链供应链中心。花都现有15个重大产业平台，以全市9.5%的土地集聚了18%的规上工业企业，汽车、电子、时尚皮具等制造业优势突出，素有“汽车之都”“中国皮具之都”等美誉，同时花都正加快推进粤港澳大湾区“绿能谷”等产业平台建设。
文旅资源足，花都地处黄金内湾与北部生态区衔接地带，是促进城乡区域协调发展的重要支点。花都青山连绵、河流纵横，拥有花都湖国家湿地公园、称砣顶地方级森林公园等自然保护地，流溪河、巴江河、芦苞涌、新街河等河流穿城而过，生态环境优美，自然风光秀丽。花都凭借塱头、高溪、港头等千年古村，融创文旅城、九龙湖度假区等特色旅游地，入选全国休闲农业重点县、中国体育旅游十佳目的地、广东省全域旅游示范区。随着融创滑雪、马岭赏花、竹洞盆景、漫游九龙湖等IP持续出圈，花都正逐步成为国际级旅游目的地重要承载区。
花都融创文旅城
规划谋划
面向2035年，花都将充分利用国内国际双循环的发展机遇，结合自身优势条件，着力推动港产城人深度融合，重点发展大湾区国际开放新平台核心功能。
花都将 发挥国际空铁枢纽的辐射带动作用，深入对接珠江西岸佛山三龙湾地区、中山翠亨地区、珠海唐家湾地区和横琴粤澳深度合作区等重大创新平台，通过产业错位互补，加强要素联系与流动，提高区域协作发展水平，深度融入 “广深港澳科技创新走廊”，进一步打造“制度”开放平台，推动湾区在更高层次参与国际经济合作和竞争，共建活力、创新的 100 公里“黄金内湾”。
——东联创新走廊，构建“双极联动”发展格局
强化北部增长极与国家知识中心城增长极产业联动发展。推进广州花都经济技术开发区、广州民营科技园、中新广州知识城三大国家级产业平台联动发展，聚焦临空数智港西翼、东翼、花都数智先锋港等临空型产业园区，积极承接国家知识中心城新一代信息技术、生物医药与大健康、航空科技等临空指向型产业的制造、研发等功能外溢，共同打造产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的先进制造业集群。
推进与国家知识中心城增长极地区交通直连直通。加快穗莞深城际、地铁三十五号线等轨道建设，研究芳白城际北延至广州（花都）临空数智港东翼、九龙湖国际文旅产业园、中新广州知识城等地区，畅通“花都大道—永九快速—新新快速”通道，链接创新经济与临空经济，推动广州“双极”地区高质量联动发展。
花都先进制造与创新发展区域协同
——北推广清一体，以产业合作为重点，带动粤北融入湾区发展
推动更高层次的广清一体化，引导花都、清远两地优势产业分工，促进产业链跨区域协同发展。加快国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区建设，联合清远市清城区共建广清高质量一体化示范区（花都—清城片区），推进广清一体化深度融合和高质量发展。依托临空数智港西翼、东翼、狮岭时尚智造港、新华工业园、北兴产业园等产业园区，构建面向清远等粤北地区的供应链组织中心，探索“反向飞地”“展贸+制造”“总部+基地”等产业园区协同建设模式，形成广州中心城区—花都—清远之间产业联动协同发展格局。
——西促广佛同城，推进“花都-三水”广佛合作试验区低碳特色化发展
推动更高质量的广佛同城化，打造广佛肇联动的世界级汽车智造产业集群。推进“花都—三水”广佛高质量发展融合试验区建设，促进两地共同规划、共同投资、协同管理、协同建设。建立广佛产业协同发展机制，对接珠江西岸先进装备制造业产业带，发挥空、铁、公、水多式联运重大基础设施优势，串联整合花都国际先进制造产业园、赤坭产业园、佛北战新产业园、肇庆高新区、广州民营科技园（白云区）等产业园区，完善新能源汽车的整车、动力电池等关键零部件环节的区域布局，协同打造世界级智能新能源汽车先进制造业集群。
——南接中心城区，协同强化“极核融合”
主动对接广州主城区，打通南北向区域性通道。积极承接广州中心城区商务交流、国际展贸、国际培训等国际交往功能，以及国际消费、国际医养、国际科教等城市综合服务功能，协同提升广州国际商贸中心、全国综合性门户等城市核心功能。联合白云区推进空铁大道西延线建设，实现空铁枢纽之间各功能板块的高效贯通；在现状地铁三号线、规划芳白城际、广花城际、地铁八号线、二十九号线 5 条轨道交通基础上，联合空港经济区、白云区重点打通国际航空城与广州中心城区联系的 9 条南北向区域性道路通道，增强“极核”之间的整体连通性。
——立足湾区、服务全国、链接东盟、面向世界
助力建设轨道上的大湾区。在广州北站、广州白云国际机场引入广州至珠海（澳门）高铁、广深高铁新通道，加快建设穗莞深城际等线路，推动与香港、澳门、深圳等大湾区核心城市互联互通。
深入参与国内区域合作。依托 7 条对外高铁通道，积极对接“两横三纵”全国城镇化战略格局，支撑京津冀—粤港澳主轴、长三角—粤港澳主轴、粤港澳—成渝主轴、广昆走廊等国家综合立体交通网建设，服务和融入全国统一大市场。
融入共建“一带一路”、链接东盟、深拥世界。推进广州白云国际机场三期扩建工程，加快发展欧洲、北美通道，拓展六大国际经济合作走廊及拉美、南太、印度洋及非洲通道，提升白云国际机场全球城市连通能力。
来源：花都区融媒体中心、市规自局花都区分局、中规院
图文：张智虹
编辑：聪杰
复核：龚耀东 吴敏娜
校对：贾愚 彭天阳
审核：邓必彦
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