本报（chinatimes.net.cn）记者石文君 两会报道
残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。
我国有8500万残疾人，其中智力残疾568万人，精神残疾614万人。心智障碍群体是所有残疾人就业最为困难群体之一，心智障碍者及其家庭还需要多方保障与帮扶。
今年两会期间，不少代表委员关注到心智障碍群体及其家庭的保障需求，围绕“职业教育”“就业”“监护制度”等核心问题，从政策倡导到具体行动积极建言献策，为8500万残疾人中最困难群体勾勒出全生命周期保障蓝图。
就业仍是关注重点
一直以来，大龄心智障碍者的就业问题备受关注，此次两会有不少代表委员围绕该群体的职业教育和就业问题提出了很多切实的建议。
据不完全统计，今年两会期间，代表委员们提交的关于心智障碍群体的提案和议案，反复提到关键词“就业”16次，“职业”18次，“职业教育”7次。
据公开资料，从政策引导方面来看，全国人大代表、辽宁省辽阳市特殊教育学校教师李紫微建议：政府部门应针对大龄孤独症人士给予政策扶持，实行分类救助，帮助其顺利就业。为大龄孤独症人士提供更多就业机会与渠道，使其能够真正进入社会劳动体系，实现自身价值的同时减轻家庭负担。针对智力残疾学生初中毕业后接受职业教育比例仅约5%，全国人大代表、湖南省残疾人体育协会运动员文晓燕提出，“十五五”期间切实增加面向智力残疾学生的职业教育专业和班次设置，增加相应学位数量，补齐教育短板，增加培智教育经费投入。
从职业教育方面来看，代表委员们从学校，企业，特教师资力量等角度，提供了实操建议。例如，全国人大代表、湖南省衡阳市特殊教育学校教师刘玲琍在《关于加强心智障碍学生全周期救助扶持体系的建议》中提到：建议扩充特教师资与提升融合教育质量，依照国家标准的师生比扩充特教师资，特教津贴提高到20%，提升薪资福利，吸引人才。特教学校设立职教高中班，结合市场与学生特点，开设烹饪、园艺、汽车美容等课程，配备专业师资和实训场地，助力学生就业。
全国人大代表李紫薇指出，对成年后的孤独症人士适当开展职业培训，加大在职业教育方面的投入。具体措施包括加大课程开发力度，开办职业培训班，完善职业学校的办学体系等。通过这些举措，让大龄孤独症人士掌握一技之长，为他们融入社会找到出口，实现作为社会人的价值。
这一建议得到全国人大代表文晓燕的呼应。她建议优化招生方式，普通中专或中职学校采用单独招生的方式招录智力残疾学生，学校要在人才培养方案中增加职业转衔课程，引进就业辅导员和企业骨干进校园成为行业师资，校企合作为智力残疾学生提供更多在真实工作场景中提高职业技能的机会。将初中、职高毕业智力残疾学生纳入新增劳动力统计和培训范畴，通过辅助性就业促进智力残疾学生稳岗就业。
成年心智障碍者的安置工作也备受代表们关注。全国人大代表刘玲琍建议：政府鼓励社会力量兴办职培机构，为心智障碍青年提供电商客服、简单装配等多元技能培训。与企业合作开发适配岗位，以税收优惠等政策鼓励企业吸纳就业。加大城乡社区托养机构建设，完善城市设施服务，开展乡村托管服务，为成年心智障碍者提供照料，助其融入社会。
心智障碍者及其家庭还需多方助力
除了职业教育与就业，心智障碍者的全周期照护任务不仅需要其家庭承担，还需要多方社会力量共同助力。
对于心智障碍者的监护制度，全国政协委员、国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵在今年两会期间提出建议：大力发展以监护为主责主业的公益组织，培育社会性、公益性、专业性的监护机构，依照民法典相关规定，界定其为社会服务机构，取得捐助法人资格；简化向人民法院申请认定无民事行为能力或限制民事行为能力成年人的流程，法院设立“绿色通道”快速处理申请。民政部门对指定监护和意定监护制度下的公益组织监护人建立登记制度，加强日常监管，并要求其定期报告监护工作情况。强调监护组织应遵循最有利于被监护人的原则，相关组织有权申请撤销失职监护人资格，民政部门承担“兜底性”申请责任。
全国政协委员、上海朵云轩集团有限公司总经理朱旗提出鼓励社会监护，地方政府利用税收减免、专项补贴等鼓励措施，吸引民间资本、民非组织从事监护服务。大力发展职业监护人制度，建立健全监护服务标准，加强事中、事后监管力度，加强职业监护人培训及从业资质管理。
此外，不少代表委员还呼吁完善心智障碍的早期筛查，治疗与康复。例如，全国政协委员张军萍建议民政部牵头，整合多部门力量，建立筛查、评估、诊治、干预、教育、照护等全流程服务体系；培育援助社会组织，建立社区帮扶项目，培养专业人才。全国政协委员杜丽群呼吁国家有关部委进一步完善相关救助措施，减轻患儿救治负担，帮助更多孤独症儿童融入社会正常生活。
全国人大代表张家祥建议组织国内、省内孤独症儿童诊治、康复训练方面的专家，成立孤独症儿童康复专家技术指导组，优化现有治疗方案，并有效质控。
全国人大代表、西南大学副校长赵玉芳建议将2—6岁学龄前孤独症儿童纳入幼儿园免费体检体系。一是将康复机构的孤独症儿童纳入幼儿园免费体检体系。相关部门共享孤独症患儿信息，定期进行基础健康检查。二是妇幼保健院和儿童医院/门诊增设专门的孤独症儿童免费基础体检通道。三是加强对农村儿童的孤独症筛查，并实现幼儿健康体检的全覆盖。
今年两会期间代表委员们提出的关于心智障碍群体的建议提案，勾勒出了一幅集教育、就业、托养为一体的全周期保障蓝图。这些建议不仅代表了心智障碍群体及其家庭的需求，更给出了切实的参考答案，彰显了社会各界对特殊群体的关心关爱从基础保障走向提升生活品质。
实现特殊群体对美好生活需要的愿景，不仅需要政策引导和政府主导下的多部门协同，更需要企业、社会组织、家庭共同参与，形成多元支持网络，让每个生命都有享受出彩人生的平等权利。
责任编辑：周南 主编：文梅
