本报（chinatimes.net.cn）记者石文君 两会报道
今年两会期间，残疾人权益保障再次成为法治建设热议焦点。
3月8日，最高人民法院院长张军向十四届全国人大三次会议作最高人民法院工作报告（下称《报告》）。其中提到“会同中国残联出台意见，加强残疾人诉讼服务，保障残疾人平等、充分、便捷参与诉讼”。这与2025年国务院政府工作报告中强调的“强化残疾人权益保障”“保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益”规划形成呼应。这标志着我国残疾人司法保障正逐渐从制度完善发展至精准化服务，8500万名残疾人将更加平等地享受到社会发展成果。
残疾人司法保障不断强化
据公开资料，“加强残疾人诉讼服务，保障残疾人平等、充分、便捷参与诉讼”并不是首次提及。早在2018年最高法就与中国残联就联合发布了《关于在审判执行工作中切实维护残疾人合法权益的意见》，明确提出“保障残疾人平等、充分、方便地参与诉讼活动”。这是首次以司法解释形式确立“保障残疾人平等参与诉讼”原则，明确无障碍设施建设、司法救助等12项具体措施。残疾人合法权益首次获得了制度保障。
2024年2月26日，为切实保障残疾⼈平等、充分、便捷地参与诉讼活动，提升预防化解涉残疾人矛盾纠纷法治化水平，更好维护残疾人合法权益，最高法与中国残联共同发布了《关于为残疾人提供更加优质诉讼服务的十条意见》，进一步细化了“保障残疾人平等、充分、便捷参与诉讼”的措施，包括无障碍设施建设、信息交流服务、优先立案与审判等28项指标。
2025年最高法工作报告将残疾人司法保障纳入“民生福祉”保障工作，提出“加强残疾人诉讼服务，保障残疾人平等、充分、便捷参与诉讼”，《报告》还在2025年工作规划中特别强调：加强婚姻家庭、养老育幼、助残扶弱、劳动就业、消费文旅等民生权益保障。进一步彰显了最高法对残疾人司法保障的重视程度。
从《关于在审判执行工作中切实维护残疾人合法权益的意见》到《关于为残疾人提供更加优质诉讼服务的十条意见》，再到今年的最高人民法院工作报告，残疾人司法权益被反复提及，加深细化，标志着残疾人司法服务从基础权益保障向尊严维护升级，彰显了法治中国建设对特殊群体的人文关怀。
让司法助残在物理空间与信息交互空间实现无障碍
记者了解到，2024年，最高人民法院联合中国残联制作统一的盲文版诉讼指南，在全国3500多家法院诉讼服务大厅摆放，为残疾人参与诉讼活动提供精准指引。为了更多残疾人无障碍享受平等公正的司法服务，各地法院不断创新，致力于无障碍环境建设，让司法助残在物理空间与信息交互空间实现无障碍。
例如，上海高院与上海市残联共同开发诉讼服务手语培训课程，390余名干警参加培训并获得手语证书。北京海淀法院建设的“无障碍诉讼环境实践基地”，获评“北京市无障碍诉讼服务重点单位”等等。目前，全国法院基本实现残疾人绿色服务窗口全覆盖，在诉讼服务中心安排专人为残疾人提供代办、帮办服务，对涉残疾人案件做到优先立案、审判、执行。此外，还有不少法院建设专门无障碍法庭、无障碍调解室，将“无障碍服务”贯穿立案诉讼服务全过程，为残疾人群体打通司法维权“最后一公里”。
据公开资料，为提升残疾人矛盾纠纷化解效能，最高人民法院会同中国残联建立“总对总”多元解纷机制，并在北京、河北、内蒙古、浙江、福建、山东、湖南等地开展第一批试点工作，便于残疾人更加高效、便捷、低成本、不伤和气地解决纠纷。
司法服务的每个细节都浸润着人文关怀，从诉讼服务大厅的盲文版诉讼指南到无障碍调解室，司法助残的阳光正以可触可感的方式照亮特殊群体的维权之路。
记者梳理公开资料发现，福建莆田仙游法院成功调解一起涉听力残疾人借贷纠纷。郑某与赵某因7.8万元借款产生争议，两人均为听障人士，法官与当事人交流时，难以理解手语内容，法院依托“总对总”在线解纷机制，联合残联选派手语调解员，通过线上视频与线下见面结合的方式，历经多轮沟通促成双方达成分期还款协议。该案创新运用无障碍沟通模式，实现特殊群体纠纷“无声化解”，并推动建立涉残疾人调解工作室，为完善司法助残机制提供实践样本。
据了解，截至2024年底，全国残联系统共有326家调解组织、947名调解员入驻人民法院调解平台参与调解化解工作，调解成功案件61件，其中6件案例被收录到多元解纷案例库，郑某与赵某民间借贷纠纷调解案就是其中之一。
残疾人司法保障是一项需要持续接力的法治工程，既包含制度建构的顶层设计，也涉及服务落地的“最后一公里”实践。从2018年的制度建立到2025年的精准服务部署，我国已构建起覆盖立案、审判、执行全流程且立体化的司法助残保障体系。但未来仍需在精准服务、跨部门协同等方面持续发力。当公平正义不再因为身体差异而打折，当司法保障能够真正转化为8500万残疾人实实在在的获得感，方能实现“平等、参与、共享”的法治理想。
责任编辑：周南 主编：文梅
