来源 | 法治日报
作者 | 余东明 黄浩栋
《法治日报》2025年3月10日
08:两会特刊
坚持“四有两多”高质效办好每一个案件
访上海市人民检察院检察长陈勇代表
去年以来，上海检察机关一以贯之将改革创新作为“争一流、走在前、排头兵”的重要动力，结合落实最高人民检察院对上海检察提出的“有条件、有基础、有能力、有责任多出经验、多作贡献”的“四有两多”要求，以创新项目培育管理为抓手，努力创造更多可复制可推广经验。在今年全国两会期间，《法治日报》记者采访了全国人大代表，上海市人民检察院党组书记、检察长陈勇。的答卷。让我们乘风破浪续新章，奋楫笃行启新局。
聚焦法律监督主业
上海检察机关聚焦法律监督主责主业、高质效办案本职本源，加大民事、行政诉讼监督力度，公益诉讼检察立案数连续7年上升，去年非刑事案件占比由年初的9%提升至17.5%，“四大检察”履职更加均衡，法律监督更加主动。
“‘高质效办好每一个案件’关键要实现各类法律监督职能全面协调充分发展。我们学习、传承和发扬党领导改革的经验，紧紧围绕‘高质效办好每一个案件’抓实改革创新。”陈勇说。
据介绍，上海检察机关持续优化完善法律监督体系，持续健全升级法律监督机制，厘清三级院、各条线权责边界，深化执法司法定期会商机制，围绕共商议题同抓落实；持续改进监督办案方式，首创融合式贯通式“案件化”监督管理机制，完善案件质量分类分层评查机制，更加注重业务管理、案件管理、质量管理，更好实现高质效办案。
2025年是进一步全面深化改革的重要一年。上海检察机关将依托建章立制成果，探索全链条完善司法责任归属、认定、追究机制，推动检察官惩戒制度实质化运行，持续健全检察权运行制约监督机制；加快探索业务管理、案件管理、质量管理“三个管理”的上海路径，以高水平管理保障高质效办案。
助力优化营商环境
今年年初，上海发布了营商环境8.0版行动方案。上海市检察院对照方案，更新推出59条举措，积极参与规范涉企执法专项行动，依法惩治涉企造谣传谣违法犯罪行为，监督纠正防范趋利性执法、违规异地执法，加强反垄断和反不正当竞争领域监督办案，深化“职业闭店人”“职业背债人”等黑灰职业违法犯罪打击治理等。
近年来，上海检察机关紧跟国家战略部署，对标对表上海营商环境行动方案，已连续8年出台优化营商环境年度方案，累计实施1101项任务举措。
“服务新质生产力发展、金融高质量发展、全国统一大市场建设、高水平对外开放等，是检察护航法治化营商环境的重要内容。”陈勇告诉记者，上海检察机关持续深化知识产权、金融、网络检察综合履职，加强高新技术、新兴产业等领域的知识产权保护，做实科创园区“法治副园长”机制，推动金融执法司法协作、长三角检察机关协同机制实质化运行。
此外，上海市检察院还将“加快构建与社会主义现代化国际大都市相匹配的涉外检察工作体系”作为今年第一创新项目，努力以法治之力、检察之为更好服务保障上海打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
推进“数字检察”建设
上海检察机关积极推进“数字检察”战略，主动融入城市数字化转型，构建数智办案、数智监督、数智管理体系，打造高质量数据基座，“数字检察”步入“快车道”。
据介绍，上海检察机关全面启动全流程全息在线办案总门户，综合集成各类服务、数据、应用；打造“个案全景地图”，实现案件全流程一网通办、一网统管；部署检察垂直领域大语言模型，辅助高效厘清事实争议、研判公诉策略、准确适用法律，帮助检察官减轻事务性负担，专精于高质效办案。
此外，上海检察机关持续推进监督规则数字化，研发应用157个大数据法律监督模型，全面、高效、精准发现监督线索；建设业务数据驾驶舱，实现数据可视化展示、回溯性查询、智能化分析，有效把握全市检察业务态势规律，做到“一屏观质效”；研发应用全过程在线管理系统，动态实时巡查办案各环节，确保监督办案严格依法。
陈勇表示，上海检察机关在深入推进全流程全息在线办案同时，加快实现党务、业务、政务、队伍数字化转型全覆盖，持续释放“数字检察”倍增效能，协同推进“数字政法”建设，同步筑牢数据安全防线。
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