行政法案例研习
（第六辑）
作者：马允 主编
ISBN：978-7-5764-1347-2
定价：75.00 元
中国政法大学出版社2024年3月
主编简介
马允中国政法大学法学院副教授，硕士研究生导师，行政法研究所副所长；荷兰伊拉斯姆斯鹿特丹大学法学博士，英国牛津大学、美国印第安纳大学等校访问学者；从事行政法学、行政诉讼法学、土地与自然资源法和环境规制理论研究，主持国家社科基金、教育部人文社科基金、北京社科基金等多项课题，在Routledge出版英文专著一部，在Journal of Environmental Law, Environmental Law Review，Asia Pacific Journal of Environmental Law,《中国行政管理》等期刊上发表多篇中英文文章；曾获中国政法大学青年教师基本功大赛一等奖，参与编写《行政法学》《行政诉讼法学》等多部教材，主讲中国大学慕课《中国行政法学总论》。
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双一流学科建设系列教材
内容简介
本书精选有代表性的生效判决，创新性地采用全景式方法展现案件的事实、裁判和理论要点。每个案例的分析包括：案例名称、关键词、案情、裁判要旨、裁判理由与论证、涉及的重要理论问题、后续影响。在案情的陈述上，采用法院查明的事实，避免过长论述。在裁判理由与论证部分则完整地展示了法院裁判的论证过程，方便学生理解。在重要理论问题的论述上，作者们围绕理论渊源、裁判背景和关联裁判展开论述，有着充分的理论深度。
编辑推荐
任何一种行政法理论，无论是基于本土思考的构建还是基于法律移植的借鉴，检验其能否适用于我国的关键在于，司法实务中能否真正借由这种理论的分析框架和论证过程有说服力地推导出判决结论。司法判例本身是行政法理论的重要源泉，也是行政法课堂教学的素材渊源，这三者应当有机、统一地结合在一起。
本书将呈现行政诉讼的流程全貌与行政案件的分析要点，并在实践情景中通过法官、律师等角色转换，多角度地在具体个案中，帮助学生训练掌握分析和解决上述问题的思路与方法。
本书既适合作为本科生及研究生的教学和研究参考书目，也适合司法实践部门及社会各界参考适用。
撰写者分工
（按照作者姓氏拼音顺序排列）
1.徐燕：成片开发征收中公共利益的学理认定与司法审查——李锦裕等诉南京市栖霞区人民政府房屋征收决定案（马允 校）
2.刘函冰：超范围征收的法律控制——株洲市超宇实业有限责任公司诉株洲市人民政府行政征收案（庆启宸 校）
3.司银铃：管制性征收的认定标准及其补偿——苏州阳澄湖华庆房地产有限公司诉苏州市国土资源局行政补偿案（马允 校）
4.石佳乐：行政征收中公共利益的判断——郭鸿昌诉鄞州区人民政府房屋行政征收案（成协中 校）
5.李炫钰：征收集体土地和国有土地上房屋的程序选择——王贤武诉安顺市西秀区人民政府房屋征收纠纷案（庆启宸 校）
6.李俊瑞：房屋征收补偿案件中的房屋价格评估时点问题——居李、李琼、居文诉福州市鼓楼区人民政府房屋征收补偿决定案（胡斌 校）
7.陈依雯：集体土地征收中“住改非”房屋的停产停业损失补偿问题——杨仕琴与贵州省息烽县人民政府等土地征收纠纷案（蔡乐渭 校）
8.郝安琪：征收补偿争议先行裁决制度及其与行政复议、行政诉讼的衔接——陈某等诉防城港市防城区人民政府征收补偿再审案（罗智敏 校）
9.王晓宇：行政征收中历史无证房屋的合法性认定及违法强拆赔偿——梁承志诉广西壮族自治区贵港市港北区人民政府强制拆除房屋及行政赔偿案（蔡乐渭 校）
10.曹鹏荣：强制拆除实施主体不明时适格被告的认定规则——上海马桥酒店管理有限公司诉上海市闵行区人民政府土地房屋行政强制案（张冬阳 校）
11.钟嘉丽：权利保护必要性在房屋征收补偿案件承租人行政诉讼中的适用——广东省开平市赤坎镇隐没堂茶馆与广东省开平市人民政府再审行政裁定案（赵宏 校）
12.冯延有：农村集体土地征收补偿义务主体的判断标准——上海蝶球开发部诉闵行区人民政府履行征收补偿法定职责案（罗智敏 校）
13.吴玉祥：征收拆迁中村民自治主体与职权主体的责任划分——马静茹诉石家庄高新开发区管委会等房屋行政强制案（张力 校）
14.吴俊杰：重复起诉规则在房屋征收补偿诉讼中的适用——陈前生诉金寨县人民政府房屋行政征收及补偿协议案（赵宏 校）
15.夏心盈：确认利益的学理界定与司法审查路径——李汴菊诉开封市鼓楼区人民政府征收补偿决定案（张力 校）
16.黄莹莹：房屋征收行政补偿决定的合法性审查标准——马塞麦诉甘肃省兰州市七里河区人民政府房屋征收行政补偿案（胡斌 校）
17.姚清寻：行政征收补偿协议中承担给付责任的适格主体及约定内容的效力——辽宁省葫芦岛开发区管委会与李震其他行政征收补偿协议纠纷再审案（成协中 校）
18.撖怡：房屋收购协议的合法性及行政附随义务分析——汪慧芳诉龙游县人民政府行政征收案（张冬阳 校）
目 录
一 公共利益的认定
案例一 成片开发征收中公共利益的学理认定与司法审查
——李锦裕等诉南京市栖霞区人民政府房屋征收决定案
案例二 超范围征收的法律控制
——株洲市超宇实业有限责任公司诉株洲市人民政府行政征收案
案例三 管制性征收的认定标准及其补偿
——苏州阳澄湖华庆房地产有限公司诉苏州市国土资源局行政补偿案
案例四 行政征收中公共利益的判断
——郭鸿昌诉鄞州区人民政府房屋行政征收案
二 征收补偿程序与标准
案例五 征收集体土地和国有土地上房屋的程序选择
——王贤武诉安顺市西秀区人民政府房屋征收纠纷案
案例六 房屋征收补偿案件中的房屋价格评估时点问题
——居李、李琼、居文诉福州市鼓楼区人民政府房屋征收补偿决定案
案例七 集体土地征收中“住改非”房屋的停产停业损失补偿问题
——杨仕琴与贵州省息烽县人民政府等土地征收纠纷案
案例八 征收补偿争议先行裁决制度及其与行政复议、行政诉讼的衔接
——陈某等诉防城港市防城区人民政府征收补偿再审案
案例九 行政征收中历史无证房屋的合法性认定及违法强拆赔偿
——梁承志诉广西壮族自治区贵港市港北区人民政府强制拆除房屋及行政赔偿案
三 诉讼规则
案例十 强制拆除实施主体不明时适格被告的认定规则
——上海马桥酒店管理有限公司诉上海市闵行区人民政府土地房屋行政强制案
案例十一 权利保护必要性在房屋征收补偿案件承租人行政诉讼中的适用
——广东省开平市赤坎镇隐没堂茶馆与广东省开平市人民政府再审行政裁定案
案例十二 农村集体土地征收补偿义务主体的判断标准
——上海蝶球开发部诉闵行区人民政府履行征收补偿法定职责案
案例十三 征收拆迁中村民自治主体与职权主体的责任划分
——马静茹诉石家庄高新开发区管委会等房屋行政强制案
案例十四 重复起诉规则在房屋征收补偿诉讼中的适用
——陈前生诉金寨县人民政府房屋行政征收及补偿协议案
四 审查标准与判决类型
案例十五 确认利益的学理界定与司法审查路径
——李汴菊诉开封市鼓楼区人民政府征收补偿决定案
案例十六 房屋征收行政补偿决定的合法性审查标准
——马塞麦诉甘肃省兰州市七里河区人民政府房屋征收行政补偿案
案例十七 行政征收补偿协议中承担给付责任的适格主体及约定内容的效力
——辽宁省葫芦岛开发区管委会与李震其他行政征收补偿协议纠纷再审案
案例十八 房屋收购协议的合法性及行政附随义务分析
——汪慧芳诉龙游县人民政府行政征收案
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编写说明
因学科内容繁杂、概念抽象和教学课时限制，行政法成为中外法学院公认的难学难教课程。针对行政法教学问题，我国行政法学者进行了有益尝试，其中一项重要举措就是开展案例教学。案例教学将行政法原理、规范和实践予以有机结合，学生在了解行政实践和司法实务的同时，也更加注重法律规范的援引、解释和应用，论证说理能力同时获得锻炼和提升。
中国政法大学法学院行政法研究所长期致力于行政法教学方法的改良，近年来每年均召开“法治人才培养与行政法教学方法”等主题研讨会，诚邀学界各位老师齐聚一堂共同探讨行政法学的教学方法。在近年的多次研讨会中，与会专家均论及案例研习在行政法教学中的重要价值，并就案例教学方法进行系统归纳与理论总结。上述研讨成果同样促发了编者对行政法案例教学的反思。
当前市场上已有诸多行政法案例分析教材和评述作品，这些书籍为本科生及研究生行政法案例教学提供了基础和指引，但从编排和写作方式上看，都仍有一定的提升空间。首先，许多行政法案例教程在进行案件分析时，只是简单截取案件基本事实和核心观点，并未完整展示法院裁判的论证过程，学生也因此缺乏代入感，对行政法原理及其实际应用的理解也就无法深入；其次，有些教程在评述案件时，并未对所涉理论和核心学理展开系统阐释和比较梳理，这也导致行政法案例教程与行政法学教材脱节；最后，有些案例教程所选取的案件已显陈旧，不仅未顾及行政法律规范的更新，也未能体现本学科理论与实践的最新发展。
中国政法大学法学院行政法研究所一直承担着中国政法大学行政法教学科研的基本任务，鉴于案例教学的需要和精品案例教材的匮乏，行政法研究所自2018年起即组织老师撰写全新的案例分析教程，迄今已出版了五辑且在业界获得广泛好评。本书为系列案例教材的第六辑。与前五辑相同，本书所选取的案例同样经过细致讨论，均具有很强的代表性。
关于本书写作与体例安排，现做如下说明：
（1）案例来源。本书选择的案例主要来自最高人民法院公布的指导性案例、最高人民法院公报案例、最高人民法院行政审判庭编写的《中国行政审判指导案例》《中国行政审判案例》以及各大法律数据库中的已生效裁判，由此既确保了案件来源的典型可靠，也便于读者自己查找案件和分析案由。
（2）分析体例。本书创新地采用全景模式来呈现案件事实、裁判要旨和理论要点。每个案例的撰写均包括以下七个部分：案例名称、关键词、基本案情、裁判要旨、裁判理由与论证、涉及的重要理论问题、后续影响及借鉴意义。在案件事实陈述方面，要求各位撰稿人采用法院已查明的事实，避免冗长论述。在裁判理由与论证部分，则要求撰稿人细致分析法院裁判的论证过程，便于学生对此过程进行整体性理解；对裁判关键论述的引用则通过直接援引的方式，确保分析的严谨性。在重要理论问题的论述方面，要求撰稿人从理论渊源、裁判背景和关联裁判上进行系统论述，由此也使案例分析具有理论深度，每个案例的整体分析均在12000字左右。
（3）适用对象。本书既适合作为本科生及研究生的案例教学和研究参考书目，又可满足包括司法部门在内的实务部门的实践需要。
《行政法案例研习》第五辑设定了“政府信息公开”的主题。延续第五辑的编写体例，本辑以“行政征收与征用”为主题，选取的案例均为最高人民法院作出的判决或裁定。2019年修正的《土地管理法》对旧法规定的集体土地征收补偿程序进行了较大调整，2021年修订的《土地管理法实施条例》进一步对征补程序和标准进行了细化。本书尽可能选取法律修改后的案例，同时在分析讨论时对新旧法的程序变化以及争议解决程序的衔接予以特别关注。此外，由于征收征用类案件争议焦点较多且多有交叉，编者在对案件主题进行分类并编入目录时，恐有遗漏或重复，还望读者见谅。
本书的编写分工如下：
1.徐燕：成片开发征收中公共利益的学理认定与司法审查——李锦裕等诉南京市栖霞区人民政府房屋征收决定案（马允 校）；
2.刘函冰：超范围征收的法律控制——株洲市超宇实业有限责任公司诉株洲市人民政府行政征收案（庆启宸 校）；
3.司银铃：管制性征收的认定标准及其补偿——苏州阳澄湖华庆房地产有限公司诉苏州市国土资源局行政补偿案（马允 校）；
4.石佳乐：行政征收中公共利益的判断——郭鸿昌诉鄞州区人民政府房屋行政征收案（成协中 校）；
5.李炫钰：征收集体土地和国有土地上房屋的程序选择——王贤武诉安顺市西秀区人民政府房屋征收纠纷案（庆启宸 校）；
6.李俊瑞：房屋征收补偿案件中的房屋价格评估时点问题——居李、李琼、居文诉福州市鼓楼区人民政府房屋征收补偿决定案（胡斌 校）；
7.陈依雯：集体土地征收中“住改非”房屋的停产停业损失补偿问题——杨仕琴与贵州省息烽县人民政府等土地征收纠纷案（蔡乐渭 校）；
8.郝安琪：征收补偿争议先行裁决制度及其与行政复议、行政诉讼的衔接——陈某等诉防城港市防城区人民政府征收补偿再审案（罗智敏 校）；
9.王晓宇：行政征收中历史无证房屋的合法性认定及违法强拆赔偿——梁承志诉广西壮族自治区贵港市港北区人民政府强制拆除房屋及行政赔偿案（蔡乐渭 校）；
10.曹鹏荣：强制拆除实施主体不明时适格被告的认定规则——上海马桥酒店管理有限公司诉上海市闵行区人民政府土地房屋行政强制案（张冬阳 校）；
11.钟嘉丽：权利保护必要性在房屋征收补偿案件承租人行政诉讼中的适用——广东省开平市赤坎镇隐没堂茶馆与广东省开平市人民政府再审行政裁定案（赵宏 校）；
12.冯延有：农村集体土地征收补偿义务主体的判断标准——上海蝶球开发部诉闵行区人民政府履行征收补偿法定职责案（罗智敏 校）；
13.吴玉祥：征收拆迁中村民自治主体与职权主体的责任划分——马静茹诉石家庄高新开发区管委会等房屋行政强制案（张力 校）；
14.吴俊杰：重复起诉规则在房屋征收补偿诉讼中的适用——陈前生诉金寨县人民政府房屋行政征收及补偿协议案（赵宏 校）；
15.夏心盈：确认利益的学理界定与司法审查路径——李汴菊诉开封市鼓楼区人民政府征收补偿决定案（张力 校）；
16.黄莹莹：房屋征收行政补偿决定的合法性审查标准——马塞麦诉甘肃省兰州市七里河区人民政府房屋征收行政补偿案（胡斌 校）；
17.姚清寻：行政征收补偿协议中承担给付责任的适格主体及约定内容的效力——辽宁省葫芦岛开发区管委会与李震其他行政征收补偿协议纠纷再审案（成协中 校）；
18.撖怡：房屋收购协议的合法性及行政附随义务分析——汪慧芳诉龙游县人民政府行政征收案（张冬阳 校）。
感谢上述撰稿人和校对人耐心细致的工作，感谢中国政法大学出版社的大力支持和牛洁颖编辑的辛苦付出。
本辑《行政法案例研习》得到了长期致力于征收拆迁等领域行政法实务的北京在明律师事务所的资助，谨此表示感谢。
作为丛书的一册，本辑在总体延续前五辑写作体例的基础上，在分析阐释上做了更多创新和探索。但限于编者的水平和视野，书中分析可能存在谬误与问题，在此也欢迎读者不吝提出宝贵批评和建议。
编者
2023年11月
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第一辑罗智敏教授主编
第二辑赵宏教授主编
第三辑蔡乐渭教授主编
第四辑成协中教授主编
第五辑张力教授主编
内容来源：第七编辑部
编校排版：信息中心
审核签发：社办
