3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕。今年，湖南代表团拟以代表团名义向大会提交建议11件，打头的一件是《关于将湘桂运河列入国家“十五五”规划的建议》（以下简称《建议》）。而早在2023年全国两会，湖南团提出7件全团建议，第一件《关于支持加快推进湘桂运河建设的建议》同样聚焦湘桂运河。
3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕。图源 新华社
被两次写入全团建议的湘桂运河为何如此重要？将给湖南带来什么？
湘桂运河如何建？
根据交通运输部珠江航务管理局提供的湘桂运河示意图，湘桂运河北起湖南永州萍岛，经潇水支流永明河至江永县，在江永县城关附近的白岭岗以人工运河穿越分水岭，南至广西桂林平乐，再经桂江汇入西江航运干线。全长约300公里，其中湖南段212公里、广西段88公里，包括34公里的分水岭地段。
湘桂运河示意图。图源 交通运输部珠海航务管理局
“建设湘桂运河的设想早在20世纪50年代就有人提出过，但并未正式提上议事日程。”省水利厅相关负责人介绍。
2016年3月，国务院出台《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，其中提出，稳步开展湘桂运河前期研究，畅通西南水运出海通道，湘桂运河被正式提上议事日程。
随后，交通运输部在《珠江水运发展规划纲要》中提出，开展连接长江水系与珠江水系的湘桂运河和赣粤运河工程的研究工作。
湘桂运河从字面上看，是连接湖南和广西的一条内陆运河。要搞清楚它的重要作用，先要了解一条高等级航道——汉湘桂通道。
2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出建设汉湘桂通道。汉湘桂通道是国家“四纵四横两网”高等级航道网的重要纵向通道之一，北起汉江、连长江、过洞庭、沿湘江、经湘桂运河、接桂江、通西江、过平陆运河、入北部湾，全长2562公里。
湘桂运河是汉湘桂通道的重要一环，是实现汉湘桂通道高等级航道全线贯通、打通长江经济带中上游地区第二出海通道的关键控制性工程。
湖南受益大
两次以全团名义提建议，将给湖南带来什么？答案是：将给湖南带来重大利好。
从现实情况来看，湖南急需这条出海通道。
湖南是航运大省，内河通航里程达到11968公里，位列全国第三，仅次于江苏、广东。但境内国家级的水运通道仅有163公里的长江航道，且距离出海口较远。
目前，湖南的货物要从水路出海，只有北上长江一途，迢迢上千公里，航运发展的“获得感”并不强。
岳阳市洞庭湖入长江口处，水面往来的船舶如梭。湖南日报全媒体记者 李健 傅聪 邹尚奇 摄
湖南急需一条航运通道来打通航运发展的“任督二脉”，而作为连通长江与珠江两大水系的国家战略航运通道，湘桂运河无疑是最好的“出路”。
众所周知，在“铁水公”运输中，水运成本最低。一旦湘桂运河建成，湖南将拥有“北上长江，南下珠江”的双入海通道，岳阳、长沙、湘潭、株洲、衡阳、永州等城市的港口地位将一同得到提升，可有力推动湖南运输结构调整，降低社会物流成本。
湘桂运河是汉湘桂通道的重要一环，汉湘桂通道建成后，从岳阳到永州，流经长株潭都市圈，将使湖南拥有沿湘江935公里的国家级内河水运通道。届时，湖南便可摇身一变成为南北水运大通道的航运枢纽，湘桂运河也可与沿线铁路、公路等陆运通道一同成为湖南经济发展的黄金通道。
其时已至
修建湘桂运河不是一朝一夕的事情，而今年湖南代表团再次提交关于湘桂运河的建议，可谓其时已至。
首先，梳理一下湘桂运河的推进进展。
2021年3月，交通运输部联合湘桂两省区对湘桂运河开发必要性、可实施性、开发方案、开发模式等4大重点问题，开展专题研究，专题研究报告已完成验收。
2023年，湖南省政府工作报告明确提出，要布局推动湘桂运河等省际重大通道项目。随后，湖南省交通运输厅、水利厅等部门和永州市积极主动作为，开展研究论证调研。
2024年1月，湘桂两省区就湘桂运河开展“1+6”深化研究，形成深化研究专题报告并完成验收。
一个多月前，湖南省公共资源交易中心发布了湘桂运河预可性研究报告编制公开招标采购公告，标志着湘桂运河前期工作取得重大进展。
湘桂运河预可性研究报告编制公开招标采购截图。
另一方面，政策机遇也恰逢其时。当前，国家正在启动“十五五”相关规划编制工作，是国家重大工程纳入规划的关键时期，为加快湘桂运河建设提供了良好契机和政策支撑。
建设湘桂运河还需要哪些“东风”？
湘桂运河建设规模庞大、建设内容复杂、投资数额巨大，地方政府协调能力和筹资能力有限，需要国家层面加强统筹协调。如，将建设湘桂运河纳入《国民经济和社会发展第十五个五年规划》和交通运输部等部委“十五五”相关专项规划。规划先行，才能“师出有名”。同时，前期工作也需要得到国家相关部委的指导，并在要素保障上给予倾斜支持。
建设湘桂运河是三湘儿女多年的期盼，随着前期工作的顺利推进，只要再进一步，就能迎来梦想成真的时刻。
