文｜邓浩志
今天，在2025年的工作报告中，与房地产相关的内容共有三部分。
第一部分：在2025年经济社会发展总体要求和政策取向部分，提出“稳住楼市、股市”。
会议结束后，国务院研究室副主任陈昌盛给出了相关解读。他指出：在宏观调控中重视资产价格，将“稳住楼市、股市”写入《政府工作报告》的总体要求，这还是第一次。读者们请注意，这可是国务院今年工作的开篇、全局性、总体目标，“稳楼市、稳股市”被放在如此重要的位置，其重视程度是空前的。当然，楼市在过去三年多时间里快速下行，的确对经济、金融、就业、消费以及地产财政造成了巨大压力。在多轮利好政策出台但市场复苏仍不及预期的背景下，今年将稳楼市作为重中之重的工作，是十分必要的。
第二部分：在实施更加积极的财政政策部分，具体表述为：拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。
今年的地方政府专项债，土地收储和收购存量商品房将是重点投向。这里有几个关键点需要注意：
一是收购存量商品房在2023年下半年已经提出，到2024年央行提出3000亿元再贷款支持，但一年多时间，实际进展较为缓慢，央行的额度只使用了15%左右。今年不仅有央行再贷款支持，还有地方专项债也给予支持。两笔资金加起来，总规模肯定相当可观。由此可见，今年收购存量商品房在资金方面应该是有保障的。不过，实际效果如何，能收购多少，关键还在于地方对收购条件的评估。这在过去一段时间一直是难点和堵点。《政府工作报告》在后面还有相关规划。
二是地方专项债的资金也用于土地收储。这应该就是最近广东省启动的地方专项债收储闲置土地的举措。前几天，广东省拟发行307亿元土储专项债，用于回收19个地级市上报的86个土地储备、回收闲置存量土地项目。目前只有广东省有明确的融资目标和工作方向，但既然已经写进了国务院的《政府工作报告》，那么这个政策将会在全国各地逐步铺开。收购闲置土地的目的就是减少市场供应，调节供求关系，从而起到稳定土地价格、稳定房价的作用。
第三部分：《政府工作报告》中第三次提及房地产时，专门用了一整段进行说明。
标题是：持续用力推动房地产市场止跌回稳。
具体表述为：因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。
可以预期，虽然去年已经出台了许多稳楼市的政策，绝大多数城市已经将所有限制性政策取消了，不少城市甚至推出了一大批刺激性政策，以至于有人感叹能出的、该出的都差不多出完了。但我认为，今年还会有进一步的楼市利好政策。比如第一部分提到的加快存量商品房的收购、闲置土地的收购等。另外，继续降低房贷利率、公积金利率，更多城市给予购房补贴、税费补贴等政策，应该还是可以期待的。
