近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，农民相对集中居住成为改善农村人居环境、提升农民生活质量的重要举措。然而，如何让搬迁安置居民真正实现从“住有所居”到“住有优居”的转变，成为基层治理面临的新课题。
在这一背景下，港西镇和睦佳苑社区以党建引领为核心，创新搭建“和家园”理事会平台，探索出“1+3+N”联络机制，推动社区治理从“单打独斗”向“多元共治”转变，为农民集中居住区的治理提供了新思路。
“1+3+N”联络机制
构建多元共治新格局
和睦佳苑社区是全市规模最大的农民集中居住区，总建筑面积约43.25万平方米，位于崇明区港西镇鼓浪屿路999弄，共有88幢多层住宅，可安置本区14个乡镇的3600余户农民。
目前，社区已入住1386户，共计2584人。面对人口集中、需求多元、治理难度大的现实情况，“1+3+N”联络机制正成为社区破解基层治理难题的一把“金钥匙”。其中，“1”就是社区治理搭建的“和家园”理事会平台；“3”则是五方协商机制、综合协调机制、双向联系机制；“N”是指持续完善和睦佳苑社区治理体系机制。
自机制运行以来，社区治理成效显著。停车难、充电不便、噪音扰民、垃圾分类等民生问题得到高效解决。居民们纷纷点赞：“以前有事不知道找谁，现在问题解决得快，服务也贴心。”
“和家园”理事会平台是社区治理的中枢，由社区党支部牵头，整合物业、居民代表、商铺代表、镇级部门等多方力量，形成共建共治共享的治理格局。理事会通过定期召开联席会议，统筹协调社区治理中的重点难点问题，确保居民入住后的服务保障工作无缝衔接。
“和家园”理事会不仅是一个议事平台，更是一个服务枢纽。通过五方协商机制，针对社区相关问题共同协商推进，确保人员入住后的服务保障；综合协调机制联动平安办、司法所等部门，筑牢社区平安防线；双向联系机制则打通了民生保障“最后一公里”，确保居民入住后的服务不断档。
创新治理体系
共治共享筑家园
和睦佳苑社区以党建引领为核心，依托“1+3+N”联络机制，创新网格化治理体系，将全域划分为若干个片区网格，并组建了一支“五心”志愿者队伍，以“贴心、暖心、舒心、安心、热心”的服务理念，开展各类志愿服务活动。这支队伍显著提升了社区治理效率，居民对此深有感触。社区志愿者沈阿姨正在上门关心社区独居高龄老人，老人家激动地说：“志愿者很好，陪我们聊天，带给我们温暖。”社区居民之间互帮互助，用实际行动诠释了“远亲不如近邻”的真谛。
为破解农民集中居住区服务资源分散、群众办事不便的难题，社区打破部门壁垒，将党群服务中心、社区综治中心、社区事务受理服务中心延伸点与新时代文明实践站进行功能集成，打造了“一站式”服务综合体。居民只需走进一个门，就能办理各类事务，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。李阿姨刚办理完医保记录册更换，她对社区的便民服务赞不绝口：“原来换个本要跑很远，现在家门口就能办理。”社区还特别设计了“互·联”便民贴和便民宣传手册，覆盖全社区千余户居民。
此外，社区依托党群服务中心，定期开展政策宣讲、志愿培训、文化娱乐等活动，丰富居民的精神文化生活。居民王大爷感慨道：“在农村住惯了，刚搬来时总觉得不适应。现在社区活动多了，邻里关系也融洽了，感觉日子越过越有滋味。”通过这些举措，和睦佳苑社区不仅提升了治理水平，还增强了居民的幸福感和归属感，真正实现了共建共治共享的社区治理新格局。
民生工程绘就幸福图景
从“住有所居”到“住有优居”
农民集中居住不仅要让居民“住得进”，更要让他们“住得好”。和睦佳苑社区坚持以居民需求为导向，通过“和家园”理事会平台，了解居民需求，确定“微更新”项目清单，将民生工程做到居民心坎上。
社区通过实地调研走访，根据居民实际需求，在小区内新增23张休闲座椅。同时，社区还铺设9处汀步石，串联起小区内的绿化景观带，既方便居民通行，又提升了小区环境品质。
“非机动车车库里没有充电桩，我们给电瓶车充电很麻烦。”在居民入住前，社区党支部通过实地走访了解到小区内11个地下非机动车车库以及地面23个非机动车车棚均无充电设施，居民日常生活有诸多不便，尤其是在交房和装修期间，“飞线”充电现象频发，存在较大安全隐患。为解决这一问题，社区党支部积极协调相关部门，为地下车库增设了88组充电设备并优化地面车棚，切实满足了居民的充电需求，消除了安全隐患，进一步便利了居民出行。
此外，社区党支部积极回应群众呼声，对接镇级职能部门，打造了三个便民服务亭，为居民提供缝缝补补、小家电维修、磨刀配钥匙等常态化服务。这一举措让居民在家门口就能享受到便捷服务，获得一致好评。
智慧赋能提升治理效能
探索乡村振兴新路径
随着社区治理的深入推进，和睦佳苑社区开始探索“智慧社区”建设，以数字化手段提升治理效能，打造“一屏观社区”数字治理平台。智慧平台针对小包垃圾落地、垃圾桶满溢、电瓶车进楼道入电梯等现象及时捕捉，通过平台精准派单，相关工作人员第一时间进行流程处置，实现社区服务和监管全覆盖。
此外，社区村民大食堂、长者照护之家等配套建设已进入收尾阶段，为居民提供更加便捷的生活服务。“我们不仅要让居民住得舒心，还要让他们生活得安心、放心。”社区相关负责人表示，社区将围绕“幸福和睦家园”的目标，持续完善基础设施，提升服务水平，让搬迁居民真正实现“安居”更“乐居”。
“原来总觉得城里人生活方便，现在我们社区一点也不比城里差。”居民顾大姐自豪地说。从农村到社区，从分散到集中，和睦佳苑的居民们不仅实现了居住环境的改善，更感受到了生活品质的全面提升。
未来，崇明将以和睦佳苑社区为样板，总结推广农民集中居住区的治理经验，为乡村振兴注入更多活力。“我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，聚焦居民需求，创新治理模式，努力打造更多‘幸福和睦家园’，让乡村振兴的成果惠及每一位居民。”港西镇相关负责人表示。
在乡村振兴的大潮中，和睦佳苑社区的探索与实践，不仅为农民集中居住区的治理提供了可复制、可推广的经验，也为实现“农业强、农村美、农民富”的目标贡献了基层智慧。随着治理体系的不断完善和民生工程的持续推进，这个充满活力的新型社区将成为崇明乡村振兴路上的一道亮丽风景线。
记者：秦浩
编辑：陆海华
责编：李琳、焦倩倩
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