“以前办事时常需要带着材料‘两头跑’，如今在那大和洋浦都能办了！”近日，谈起儋州市营商环境的变化，海南椰容实业有限公司总经理夏先华高兴地说。
以往，公司设在洋浦的夏先华到那大镇的部门办事，单程花费1小时。如今，办事部门也设在了洋浦，距离公司仅有几分钟车程，“双城”办事带来的不便被消解了。这背后得益于儋州持续推行“儋洋通办”，实现那大洋浦两地企业群众异地办事无差别办理。
记者了解到，儋州坚持以经营主体需求和群众满意度为导向，凝心聚力推进营商环境“一号工程”，加快优化政务服务体系和市场环境，推动政务服务高度数字化和智能化，服务体系和制度体系更加完善，构建能办事、好办事、快办事、办成事的服务体系，全力打造“万般解释，不如一个解决”的营商品牌。
路程短了：那大洋浦都能办
“各位企业家、市民朋友：儋州市政务服务中心已实现政务服务事项那大、洋浦政务大厅无差别受理，可以选择就近政务大厅办理业务，无须儋洋两地办理、折返跑……”在儋州政务服务中心那大、洋浦政务大厅内，一块“温馨提示”牌格外醒目。
“平时不觉得，一旦要办事交材料时，就觉得那大和洋浦离得好远。”洋浦政务大厅内，正在办理审批事项的儋州市民陈先生说。那大和洋浦相隔约1小时车程，以往大部分政府部门设在那大城区，洋浦企业群众办理业务需往返奔波。
“以前办理施工许可、立项手续等，都需要专程跑一趟那大，不太方便，现在只在洋浦就能办好。”海南铭向国际物流有限公司相关负责人隋婷婷说，有时审批部门还会主动联系企业，预先提醒企业办理相关手续。“政府的贴心服务，让我们感受到儋州营商环境在不断优化。”隋婷婷说。
企业办事的时间缩短了，效率更高了。“我们还上线了‘企业点单 政府跑腿’小程序，企业仅需要在小程序里填写几项简单的信息，即可享受上门服务。”儋州市企业服务中心主任张振华说，如今各部门的工作人员不仅是“店小二”，还当上了“跑腿小哥”。
据统计，住房保障、残疾人服务、法律服务、就业服务等部门陆续进驻儋州市政务服务中心，其中那大政务大厅进驻率94%，洋浦政务大厅进驻率97%。儋州市政府相关负责人介绍，儋州聚力提升政务服务能力，出台《进一步优化企业服务若干措施》，推出“政企面对面”“集中服务日”“有事来找我”“办事不跨区”等一系列举措，15个重点涉企服务部门在洋浦办公或设立办公点，将企业大调研大服务专项行动200名处级包联员转化为帮办员、代办员、导办员，推行“儋洋通办、多点可办、因需代办、主动领办”，总体上解决企业“两地跑、多头找”问题。
跑动少了：乡镇也能就近办
家住儋州白马井镇英丰村的10岁男孩小乐（化名）患有智力残疾，家人打算为其办理残疾证。过去，残疾证办理手续较为复杂，残疾人本人或家属需要多次往返位于那大城区的该市残联和政务服务中心提交材料，很不方便。
“现在，办理残疾证只需要到所属乡镇的便民服务中心就可以提交材料，不需要老跑那大了。”儋州市政务服务中心社会事务综合窗口工作人员邱静玲说，残疾人本人或家属最多只需在领取证件时“跑一次”，“如果他们不方便，我们也会提供邮寄服务。”
2024年以来，儋州市营商环境建设局、儋州市残联以“高效办成一件事”为重要抓手，持续深入推进残疾人服务“一件事”，整合优化有关审批事项、审批流程，残疾人在网上即可自主办理残疾人证、“两项补贴”申领、残疾人就业帮扶、城乡居民基本养老保险补助等4大类共10个事项，并在19个镇（办事处）便民服务中心设立受理专窗，配备低位服务设施，安排专人在窗口帮助申请人办理，实现了服务流程的“一窗受理、一次办结”，方便特殊人群就近办事，减轻跑办负担。
除了特殊人群办事少跑路、不跑路，儋州还选择与企业群众生产生活关系密切的重点、高频事项，推行政务服务“零跑动”改革，截至2024年底，儋州零跑动可办率为98.16%。
2024年12月27日，一场特殊的集市在儋州白马井镇新马社区热闹“开市”，来“赶集”的人络绎不绝。特殊在哪？这是儋州市营商环境建设局举办的“儋州营商集市”，集市上卖的不是商品，而是送到“家门口”的贴心服务。
当天，儋州市营商环境建设局、公安局、人社局、医保局等部门工作人员在新马社区摆放“服务小地摊”，将涉及民生类政务服务事项的宣传册、在线办理指导等送到“候鸟”老人和社区群众身边，现场为他们演示如何使用“海易办”APP、微信小程序等进行业务事项办理，得到现场群众的广泛好评。
“我过来咨询社保、医保相关的问题，工作人员回答得很专业，我们想办理的业务、想了解的问题在这个小摊位上都解决了。”新马社区居民刘康对该集市赞不绝口。
2024年以来，儋州开展全省首个大型“营商集市”活动，把政务服务从办事大厅延伸至市集、社区和商圈，将涉及市民切身利益的服务窗口搬到“家门口”，变“坐等上门”为“下沉服务”，在惠企便民中实现政务服务“零距离”。
效率高了：政务服务更暖心
从只能在那大办，到那大洋浦都能办，再到服务送到“家门口”，企业群众办事距离一步步被缩短，便利化、数字化程度越来越高。儋州全面推行“儋洋通办、多点可办、因需代办”制度，实现企业群众在全市范围无差别办事。
近年来，儋州聚焦企业群众“急难愁盼”问题持续发力，致力于让政务服务更暖心、企业服务更贴心。儋州市营商环境建设局统筹全市场景建设和法定、减负、增效的服务管理改革，儋州市应急管理局、旅文局、市场监管局、综合行政执法局等单位积极推进“综合查一次”改革，减少检查次数近90%；洋浦海事局推广集装箱液袋海运安全监管全覆盖模式，累计节约企业运输成本840万元；洋浦海关创新运用进口水泥智慧商检采信通关模式，压缩通关时长近90%……一项项创新举措，是儋州推进建设一流营商环境“样板间”的一个个缩影。
“优化营商环境是一项没有休止符的系统工程，我们聚力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境‘样板间’，围绕‘三个维度、五大环境、三个目标’研究制定了针对未来3年的《儋州市打造一流营商环境三年行动方案（2025-2027年）》。”儋州市营商环境建设局负责人介绍，该方案从企业、公民、政府3个视角出发，构建了一套系统科学、可量化的指标体系，涵盖“构建亲清、便利的政务服务体系”“营造法治化、国际化的市场环境”“推动生产经营要素降本增效”三大板块，重点聚焦提升要素、政务、市场、法治、创新等五大环境，锻长板、补短板。特别是更加注重经营主体发展所需所感和群众生活生产所盼，创新一批有实效、受欢迎的营商制度，孵化一批助力企业、服务群众的创新品牌，以营商之优建设具有较高知名度和影响力的投资目的地，促进市场化、法治化、国际化的服务体系和制度体系更加完善，打造海南自贸港一流营商环境“样板间”，推动营商环境达到国内一流水平。
能办事
目前，住房保障、残疾人服务、法律服务、就业服务等部门进驻儋州市政务服务中心，其中那大政务大厅进驻率94%，洋浦政务大厅进驻率97%。
好办事
2024年以来，儋州持续深入推进残疾人服务“一件事”，整合优化有关审批事项、审批流程，残疾人在网上即可自主办理残疾人证、“两项补贴”申领、残疾人就业帮扶、城乡居民基本养老保险补助等4大类共10个事项，并在19个镇（办事处）便民服务中心设立受理专窗。
快办事
推行政务服务“零跑动”改革，截至2024年底，儋州零跑动可办率为98.16%。
来源：海南日报 编辑：王彩玉 审核：万善益
