南康区检察院南“枫”和畅工作室检察官一线“出诊”，到信访人家中开展释法说理工作。 姚卫东摄
木之奇，奇冠天下；匠之绝，绝于尘寰。江西省赣州市南康区，素有“木匠之乡”的美誉，凭借千年木匠文化的积淀将一门传统的木匠手艺发展成千亿元的家具产业集群。产业快速发展，大量企业与务工人员集聚南康，产生的矛盾纠纷也随之增多。面对信访量大、诉求多元、化解难度高等难题，检察机关如何破解？
赣州市南康区检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，融合南康得天独厚的木匠文化、工匠精神与“和合”理念，创新“四心四诊四解”工作法，打造“南‘枫’和畅”检察信访工作文化品牌，实质性化解涉检信访矛盾，助推基层治理提质增效。
“四心”服务，暖民情赢民心
“我手受伤这么严重，他居然才被判了九个月，还不给我出医药费……”这是信访人吴某在南康区检察院检察长孔小毛接访时说的一段话。
吴某是家具厂的油漆匠，因与工友发生肢体冲突受伤，经鉴定为轻伤二级。一审判决生效后，吴某以赔偿金额不足、法院判决结果较轻为由，向南康区检察院提交刑事申诉申请。南康区检察院对该案进行全面审查后，认为不符合抗诉条件并向吴某进行答复。吴某不服，来到该院信访。
“热心、精心、耐心、全心，检察干警要用检察匠心守为民初心。”为实质性化解矛盾纠纷，孔小毛决定包案办理吴某信访案，在调取原案全部卷宗找准症结后，孔小毛热心接访了吴某，耐心释明法律关于伤情、量刑的相关规定，使吴某初步信服了检察机关的办理结果。
为切实消除吴某疑虑，孔小毛邀请公安干警、律师、吴某所在企业代表共同上门释法说理。公安干警详细介绍了案件办理中的关键环节和证据收集情况，律师对吴某提出的伤情鉴定、量刑标准等疑问进行逐一解答，企业代表表示愿意在合理范围内提供帮助。在多方合力下，吴某最终主动撤回刑事申诉申请。
此外，检察官动态跟踪了解吴某一家生活情况及吴某伤情恢复情况，积极开展多元帮扶，同时为吴某所在的家具厂研判法律风险，组织开展从业人员法治培训，避免再次发生类似案件。
近年来，南康区检察院出台《落实“1+2+N”包案办理首次信访案件工作规定》，由包案院领导、承办检察官、控申检察干警、关键中间人等组成工作专班，发挥信访人同事、同乡、同学、亲戚朋友以及信访人户籍地或居住地的公安干警、乡贤等关键中间人作用，通过带案下访、司法救助、检察听证等方式，合力推进涉检信访矛盾法治化实质性化解。2023年以来，该院接待来访群众706人次，“首次访”矛盾化解率达100%。
“四诊”并举，集众智破难题
“她出于保护自己孙女的考虑才推倒了你，确实不是故意的，检察官对案件的办理是公正的。”在南康区检察院举行的案件公开听证会上，听证员对申诉人冯某劝说道。
这起案件由邻里纠纷引起。冯某与李某因修路问题引发争吵，继而动手。李某手中抱着孙女，为了防止伤到孩子，在推搡冯某时用力较大，致其跌倒受伤。南康区检察院审理该案后认为，李某的行为是一种本能的防卫行为，且情节显著轻微、危害不大，不构成犯罪，遂依法对其作出不起诉决定。冯某不服，来到该院申诉，要求追究李某的刑事责任。
受理该案后，南康区检察院检察官对案件进行全面审查，并面对面“坐诊”接待冯某。经释法说理，冯某仍然不服，承办检察官便对案件双方当事人及其家属数次上门“出诊”，找出问题症结后，邀请听证员、人民监督员、社区干部等召开公开听证会，进行联合“会诊”。
最终，经过多方释法说理，冯某的心结逐渐解开，对检察机关的处理决定表示认同。“回诊”过程中，南康区检察院建议相关职能部门对纠纷所涉道路予以优化规划并进行路面修复，得到相关职能部门的采纳。两家人冰释前嫌，和好如初。
在化解涉检信访案件过程中，南康区检察院探索形成了集“坐诊、出诊、会诊、回诊”于一体的“四诊”法，并结合乡村振兴、满意度宣传等工作推动检察干警深入一线排查信访风险。据悉，该院12309检察服务中心融入南康区一站式矛盾纠纷调解中心以来，已协同公安、法院、司法局等22家入驻单位，化解信访“钉子案”“骨头案”13件，实现信访矛盾一站式解决。
“四解”发力，疏堵点深治理
2021年11月，赵某经人介绍与张某合作筹建家具厂。因张某系失信人员无法直接经营，便全权委托赵某担任厂长，负责筹办经营。然而好景不长，因生产经营不善，赵某、张某在拖欠7名员工9万余元工资后“跑路”。刘某是该家具厂的一名普通木匠，家具厂关门停产后，被拖欠工资1万余元。
2022年5月，刘某来到南康区人力资源和社会保障局求助。该局责令赵某一周内付清工资，但是赵某不接电话、不回短信，拒不支付拖欠的工资。2023年1月，赵某被公安机关抓获归案，但仍拒不支付工资。
此后，刘某来到南康区检察院信访，反映赵某虽已归案，但拒不认罪且无力赔偿，被拖欠的工资是家庭的救命钱，希望检察机关提供帮助。承办检察官经“坐诊”了解情况后，第一时间“出诊”，到刘某老家进行调查，了解到刘某家中有病危的母亲和残疾的妻子需要照看，全家人仅靠刘某在外打工度日。
为解刘某的燃眉之急，在刘某申请下，该院迅速启动司法救助程序，为其发放司法救助金，同时积极引导公安机关将张某抓获归案，并促使张某的家属代为支付了拖欠的全部工资。
经南康区检察院依法提起公诉，法院以拒不支付劳动报酬罪判处赵某有期徒刑九个月，缓刑一年；判处张某拘役四个月，缓刑七个月。至此，刘某的事结、法结和心结被解开。
此外，该院针对在案件办理中发现的部分家具企业财务制度管理不够严格、从业人员法律意识淡薄等问题，会同南康区工商联、区家居产业服务中心召集辖区部分家具企业主召开问题分析研判会。会上，有企业主反映南康家具电商行业存在刷单及关联犯罪多发等问题。对此，该院对近3年涉家具电商犯罪案件进行分析，发现涉家具电商行业关联犯罪呈上升趋势，遂向相关职能部门制发社会治理检察建议，并向区委区政府提交《关于涉家具电商刑事犯罪案件的调研报告》，推动全区开展家具电商行业专项整治，建立法治培训、维权打假等长效机制。
“在办理信访案件中，我们既注重化解当事人‘事结、法结、心结’，也注重化解社会治理‘症结’，力求达到办理一案、发现并解决一类问题的最佳司法效果。”孔小毛说。
来源：检察日报
