潘周洁：用春风化雨的温情，啃下“硬骨头”

基层法治为民好榜样

潘周洁

宝山区司法局人民参与和促进法治科科长

潘周洁，女，汉族，中共党员，1968年11月出生，1987年7月参加工作，现任上海市宝山区司法局人民参与和促进法治科科长、四级调研员。曾获评全国模范人民调解员、上海市司法行政工作先进个人、上海市刑满释放人员安置帮教工作先进个人、上海市五一劳动奖章、宝山区先进工作者、新航优秀工作站站长、新航优秀社会工作者、新航世博安保先进个人等称号，荣立上海市司法行政个人三等功1次、公务员个人嘉奖9次。

潘周洁始终坚持恪尽职守，扎根基层，以人民为中心的发展思想和群众标准，勤于学习法律政策，善于谋划工作思路，积极主动作为，努力寻求突破。她既是一名调解能手，有着融情于法，春风化雨般的温情，也是一名政法精英，有着勇挑重担，敢啃“硬骨头”的担当，为建设平安宝山作出积极贡献。

坚持民生为先，助力实事“再提速”

潘周洁聚焦城市更新项目，以“三端联动一体化”法治保障，助推“两旧一村”改造工作提速增效，制定《宝山区“两旧一村”改造法治保障实施方案》，出台15条覆盖“两旧一村”改造全周期、全流程的工作举措，依托公众号、党群服务阵地、法治公园等平台，将旧改法律政策融入群众生活，发挥法律顾问、人民调解员、“法律明白人”“法治带头人”等队伍作用，参与宣传解析，着力引导群众理解支持配合城市更新。项目开展以来，成功化解旧改项目疑难纠纷152起，疑难复杂个案4起，张庙泗塘地块旧改项目住户签约率达97.9%以上，16幢旧住房已开工更新改造9幢，翻倍完成年度开工目标。该项目也成功获评2023年市级“人民群众最期待的法治为民办实事项目”、2023年宝山区法治为民办实事“十佳项目”。

坚持主动作为，维护稳定促和谐

潘周洁在推进基层司法行政工作中，加大矛盾纠纷多元化解力度，坚持把非诉讼争议解决机制挺在前面，参与基层矛盾化解，特别是对易诱发群体性事件的倾向性、苗头性问题，做到早预防、早发现、早解决，多措并举，多元联动，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

近五年来，经她参与调处的各类群体性事件10余起、民间纠纷195起、防止民转刑案件10余起。2019年，她在张庙司法所任职时，张庙街道开展消防安全隐患综合整治行动，通河三村63、64、65号楼19户居民私装的防盗门因未在规定期限内及时整改而被强制拆除，此事引起了19户居民的强烈不满，其先后向宝山区人民政府法制办申请了行政复议。

得知此情后，她主动介入，第一时间了解情况，逐一入户登门走访，深入沟通交流，摸清申诉人的思想情绪与诉求底线。坚持依法工作，以理协调，及时对19户居民宣讲相关法律条文，解读相关政策规定，安抚稳定19户申请人的情绪，引导他们将合理诉求通过合规合法的方式解决，有效缓解了紧张的状况，为后续的调解工作奠定了基础。经过近三个月的跟踪调解，19户申请人撤销了行政复议请求，矛盾纠纷得到了妥善化解，深受居民群众好评。

向社区居民开展普法宣传，调解矛盾纠纷

坚持创新突破，赋能基层治理

潘周洁在交通事故赔偿类矛盾纠纷多元化解领域打好“机制牌”“服务牌”“创新牌”，推动交通执法类案件“行政复议+人民调解+行政调解”有机衔接联动，设立复调对接机制，以调解、和解等方式化解疑难复杂行政复议案件，实现交通执法类纠纷化解“2个百分百”和“3个零目标”(即：调解成功率100%、调解履行率100%，当事人零反悔、零反诉、零上访)。该项工作获评宝山区基层治理创新实践十佳案例。

她还以机制创新带动司法所整体效能发挥，结合实际,制定《宝山区基层司法所深度融入、全面赋能街镇中心工作六项机制》《关于开展司法所“片区联动”的实施方案》，从而推动司法所工作从“量的提升”到“质的突破”。

在参与全市司法所法治赋能基层治理试点项目工作中，潘周洁带领相关司法所经过申报、初选、复选等环节，最终高境司法所“优化法治化营商环境助力中小微科创企业发展”项目、张庙司法所“全流程法律服务为旧改筑牢‘闭环式’法治保障”项目分别获评2023年度司法所法治赋能基层治理示范项目；杨行司法所“激活法治动能，铸牢乡村治理‘底盘’”项目获评2023年度司法所法治赋能基层治理提名奖。

此外，潘周洁还支持引导区内商事调解机构优化功能布局，推动上海市宝山泛亚国际商事调解中心成立，率先在区级层面打响“和”计划宣传推介的“第一枪”，并在全区2000家高新技术企业中创新试点“商事调解+保险”项目，将商事调解高效便捷、低成本的特点与保险“风险管理”的功能相结合，该项目已成功化解了9个参保企业的商事纠纷案件，且均已完成调解费用赔付，进一步提高商事调解的矛盾化解成本优势，助力高新技术行业的商业纠纷化解。