大象新闻记者 贺强
2月8日上午，商丘市第六届人民代表大会第三次会议在市工人文化宫开幕。在热烈的掌声中，市长摆向阳作政府工作报告。
【报告解读】
一、2024年工作回顾
经济运行持续向好：全年生产总值3272.27亿元，增长4.1%；规上工业增加值增长5.8%，固定资产投资增长8.1%，社会消费品零售总额增长5.5%，居民人均可支配收入增长6.0%。
产业支撑持续强化：新增“四上”企业522家。新增国家级绿色工厂2家、专精特新重点“小巨人”企业1家，省级中小企业数字化转型标杆4家、智能工厂（车间）11家、绿色工厂18家、专精特新企业59家。
创新活力持续激发：高新技术企业提前一年实现倍增目标，突破300家。规上工业高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别增长37.8%、16.6%，分别高于全省25.8、7.4个百分点。
城乡发展持续加快：市、县两级国土空间总体规划获得省政府批复，商丘机场获国家发改委批复、附属工程开工建设，阳新高速豫鲁界至宁陵段建成通车，新改建农村公路659.3公里，粮食总产量达142.9亿斤、连续9年稳定在140亿斤以上。
改革开放持续深化：实施国有企业改革深化提升行动，营商环境综合配套改革持续深化，外贸进出口增长5.6%，增速居全省第3位。
民生福祉持续增进：民生支出占财政支出比重75.8%，省定民生实事顺利完成，本外币存款余额5731亿元，增长12.8%，增速居全省第1位。
社会大局持续稳定：深入推进安全生产治本攻坚三年行动，食品安全工作连续五年省级考核优秀，矛盾排查化解、重点领域信访突出问题治理等专项行动成效明显。
二、2025年工作总体要求和主要预期目标
生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口稳中提质，一般公共预算收入增长5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业6.5万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，粮食产量140亿斤以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。
做好今年工作，要不断深化对经济工作的规律性认识，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，进一步增强机遇意识，做到拼抢争先；强化系统观念，做到统筹兼顾；坚持问题导向，做到精准施策；树牢底线思维，做到未雨绸缪。在融入和服务全国全省发展大局中实现更高质量发展。
三、2025年重点工作
（一）加力促消费扩投资，持续释放内需潜力
大力提振消费。扩大有效投资。
（二）实施制造业立市行动，打造现代化产业体系
强化产业链群培育。做强豫商经济技术开发区。强化数智赋能增效。
（三）强化科技创新引领，激发高质量发展新动能
建强创新平台。壮大创新主体。营造创新生态。
（四）坚持农业农村优先发展，推进乡村全面振兴
坚决扛牢粮食安全重任。实施农民持续增收工程。建设宜居宜业和美乡村。
（五）打造宜居智慧韧性城市，提升中心城区综合承载力
扎实推进城市更新。加强基础设施建设。提升城市服务水平。促进房地产市场平稳健康发展。
（六）全面深化改革开放，塑造发展竞争新优势
深化重点领域改革。扩大高水平开放。深化区域协同发展。持续优化营商环境。
（七）保障生态安全，促进人与自然和谐共生
筑牢生态安全屏障。深化污染防治攻坚。推进绿色低碳发展。
（八）增进民生福祉，创造高品质生活
促进高质量充分就业。加快建设教育强市。推进健康商丘建设。提升社会保障水平。加快文旅融合发展。
（九）实施高效能治理，更好统筹发展和安全
筑牢安全生产防线。防范经济领域风险。维护社会和谐稳定。
（十）加强政府自身建设，全面提升履职水平。
对党忠诚，确保党中央决策部署在商丘落地见效。依法行政，确保权力在法治轨道上规范运行。实干担当，努力交出经得起历史和人民检验的答卷。勤政为民，营造风清气正的政治生态。
【2025年，奋力谱写中国式现代化商丘篇章】
大力提振消费：实施提振消费行动，加快建设区域消费中心城市，培育新型消费，加力扩围消费品以旧换新。
扩大有效投资：谋划储备超长期特别国债、地方政府专项债项目1000个以上，实施省市重点项目400个以上，完成投资1200亿元以上。
强化产业链群培育：开展先进制造业集群培育提升行动，培育一批百亿级产业集群。
做强豫商经济技术开发区：推动电子信息产业规模突破300亿元，先进装备制造、新材料、商贸物流产业规模分别突破500亿元。
强化数智赋能增效：深入实施“一转带三化”，拓展“5G+工业互联网”应用场景，力争实现规上工业企业智能应用场景全覆盖。
建强创新平台：实施科技创新强市行动，推动商丘高新区创建国家级高新区，新增省级以上创新平台10家以上，科技创新能力持续提升。
壮大创新主体：加快实现营收1亿元以上企业有研发机构、5亿元以上企业有标志性研发成果、10亿元以上企业有创新联合体、100亿元以上企业成为科技领军企业。
营造创新生态：探索与科研院所、知名院校、科技企业合作新模式，加强对科技型中小企业金融支持，放大“商丘人才政策33条”聚才效应，全力打造区域科技创新高地。
坚决扛牢粮食安全重任：强化耕地保护和质量提升，深入推进主要粮油作物大面积单产提升行动，打造“粮安商丘”新样板。
实施农民持续增收工程：深化“万企兴万村”行动，做好“土特产”文章，强力实施农产品品牌化，力争国家认证品牌农产品达到240个以上。
建设宜居宜业和美乡村：实施乡村全面振兴行动，学习运用“千万工程”经验，统筹县域城乡规划布局，提升农村公共服务水平，健全乡村治理体系，推动乡村焕发文明新气象。
扎实推进城市更新：持续深入开展城市体检，争创省级城市更新数字化试点，拓展提升群众身边的公共服务，保护历史文化风貌，延续城市文脉。
加强基础设施建设：实施市政管网畅通行动，建成投用引江济淮配套工程，实施城市道路畅通行动，推动充电基础设施建设，新建充电场站15个、充电桩1000个。
提升城市服务水平：打造“老城区、新商圈”，加快线性工程建设，提升网格化城市管理水平，让城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效，切实提升城市宜居度。
促进房地产市场平稳健康发展：打好促进房地产健康发展“组合拳”，推动房地产融资“白名单”项目扩围增效，保障刚性需求、满足改善性住房要求。
深化重点领域改革：加快金融改革发展，深化土地、数据等要素市场化配置改革，加快广播电视改革，高质量推进国有企业改革深化提升行动，落实民营经济高质量发展规划。
扩大高水平开放：构建“东西南北海”全方位开放格局，实施枢纽经济高质量发展行动，大力发展现代物流，加快中原—长三角经济走廊先导城市建设。
深化区域协同发展：实施区域开放协同发展行动，强化交通对接、产业链接、功能衔接，打造区域协同发展引领区、承接产业转移示范区、毗邻地区合作样板区、对外开放先行区。
持续优化营商环境：融入服务全国统一大市场，严格执行市场准入负面清单，实施营商环境优化提升行动，提升“万人助万企”服务专业化水平，全力助企稳企强企。
筑牢生态安全屏障：落实河（湖）长制、林长制，加强沿黄河故道生态系统保护和修复，统筹推进国土绿化建设。
深化污染防治攻坚：坚持精准、科学、依法治污，扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
推进绿色低碳发展：实施绿色低碳转型发展行动，推动能耗双控向碳排放双控全面转型，深入实施绿色制造工程，支持新型基础设施绿电直供，培育壮大循环经济。
促进高质量充分就业：健全就业服务体系，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，扎实推进“人人持证、技能河南”建设，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
加快建设教育强市：持续优化教育教学资源配置，新建改扩建中小学校、幼儿园46所，办好高中优质特色教育，推进校园安全管理规范化长效化。
推进健康商丘建设：实施医疗卫生强基工程，完成7个县域医疗中心、7所县域医疗卫生次中心规范化建设，标准化公有产权村卫生室占比达到90%以上。
提升社会保障水平：稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，实施全民参保行动，推进养老事业和养老产业协同发展，办好省市重点民生实事，着力解决群众急难愁盼问题。
加快文旅融合发展：实施殷商之源文化建设行动，打造“一区一群两带四径”总体发展格局，建设殷商之源文化传承创新区。
大道至简，实干为要：2025年，全市上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记嘱托、奋勇争先，加快建设对外开放桥头堡、枢纽经济新高地，奋力谱写中国式现代化商丘篇章。
