经济观察网 记者 种昂 2024年，山东省实现地区生产总值（GDP）9.86万亿元、增长5.7%，增速高于全国0.7个百分点。这预示着继广东、江苏之后，山东将在2025年成为第三个跻身“10万亿GDP俱乐部”的大省。
10万亿元的山东如何更好地担起“走在前、挑大梁”的重任？2月5日，2025年春节后的第一个工作日，山东省“新春第一会”给出了答案。
当日，山东省抓改革创新促高质量发展大会在济南召开。在这次会议上，山东提出，要“以勇当排头兵的姿态进一步全面深化改革”“以标志性改革创新塑造高质量发展新优势”。
记得在2018年春节后首个工作日，山东省召开全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，吹响了向高质量发展进军的号角。2022年8月，山东又首先获批绿色低碳高质量发展先行区。
两次改革，一脉相承、相辅相成。改革创新重塑着山东经济发展的引擎。山东经济规模也持续踏上了8万亿元、9万亿元的台阶。正在迈向10万亿元的山东将为推进中国式现代化带来怎样的改革创新实践？
一
按照2024年的增长势头，2025年山东经济总量将攀上10万亿元大关。继广东、江苏之后，山东将在这一年成为第三个跻身“10万亿GDP俱乐部”的大省。
今年是“十四五”规划的收官之年，还是“十五五”的谋划之年。山东既要保证“十四五”规划目标的顺利完成，也要为“十五五”蓄力，培育支撑高质量发展的新动能。作为北方重要经济增长极，山东在全面深化改革上如何当好排头兵，承担起“大省挑大梁”的重任？
2月5日，2025年春节后首个工作日，山东省委、省政府召开全省抓改革创新促高质量发展大会。会议传递了确定的信号：“以进一步全面深化改革为动力”“以勇当排头兵的姿态进一步全面深化改革”。
锚定“走在前、挑大梁”的山东，将“改革”与“创新”作为实现高质量发展的两大利器。山东省委书记林武指出，要切实增强勇当排头兵的责任感、使命感、紧迫感，把深化改革创新作为做好山东各项工作的“关键一招”，坚定不移向改革要动力、向创新要活力，努力为高质量发展注入强劲动能。
此次会议要求，扎实推进省委确定今年重点实施的92项改革任务，确保年内完成既定目标，并着重部署了十大重点改革：一是深化融资平台和城投公司转型改革；二是深化地方中小金融机构改革；三是深化能源转型改革；四是深化国资国企改革；五是深化教育科技人才一体改革；六是深化济青都市圈协同联动改革；七是深化城乡融合机制改革；八是深化制度型开放改革；九是深化要素市场化改革；十是深化营商环境改革。
此次会议上，中央政策研究室原副主任、中国工业合作经济学会理事长张季作了辅导报告，围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神，从学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述、着力把握改革方法论特点、以改革助推山东经济高质量发展等方面作了深入解读。
这种安排自有深意。改革是一项复杂的系统工程。所以会议提出，要以观念更新引领进一步全面深化改革实现新突破。
从重大改革的调研论证、方案制定和反馈、改革的推进和跟踪管控、改革评价机制的完善，最后以高质量发展实效检验改革成效等，离不开科学的方法论。所以会议提出，要以科学方法指导和推动改革创新行稳致远。“改革”与“创新”是一对“双胞胎”。改革为创新提供动力和空间，创新为改革提供支撑和引领；改革与创新协同发力，才能推动山东经济实现高质量发展。
让一切创新源泉在齐鲁大地充分涌流。这是山东“新春第一会”发出的热切呼声，也是郑重承诺。
二
一直以来，山东的改革之所以备受关注，一方面是因为山东经济体量大，是北方第一、全国第三的经济大省，在全国承担着“大省挑大梁”的重任；另一方面，山东因其地理位置、产业结构被称为“中国经济的缩影”，承担着为全国新旧动能转换和高质量发展探路的重担。
为了能充分动员全省上下，确保改革任务年内完成既定目标，此次会议以视频形式召开，在山东大厦设主会场，山东省有关部门（单位），各市、县（市、区）设分会场。同时，与改革相关的山东省委组织部、省委金融办、省委科技办、省政府办公厅、省发展改革委等部门单位负责人详述了改革创新具体实施路径。“大力提升科技创新水平”是山东发展新质生产力的首要方式。针对科技成果转化应用存在的问题，山东省委科技办负责人表示，一是聚焦“不敢转”，健全科技成果转化政策体系。山东将制定科技成果转化16条措施的配套实施细则，遴选一批高校院所在职务科技成果单列管理、赋权改革、“先使用后付费”等方面先行先试。二是聚焦“不会转”，塑强“山东科技大市场”体系。山东将完善科技大市场运营机制，支持各市建设分级市场、专业化市场，常态化开展“山东好成果”发布、融资路演等活动，推动成果与企业精准对接。
山东将工业经济列为“头号工程”。山东省工信厅负责人表示，在深化实数融合改革创新方面，山东省将重点放在壮大数字核心产业、优化企业组织形态、培树产业发展模式、构建支撑服务体系上。山东省将加快数字经济立法，出台工业经济头号工程、数字经济跨越引领等行动方案，用好超长期特别国债、技改专项再贷款等政策，推动实数深度融合。
作为全省推进政府职能转变优化营商环境工作统筹部门，山东省政府办公厅改革创新的“主攻”方向是，下一步，将以“高效办成一件事”为总牵引，坚持数字化、平台化、标准化、精准化，塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌。
山东省当前着力推进的改革事项，既是改革的重点，也是改革的难点。因此，任何一项改革在山东取得突破，都可能带来全局性的溢出效应。
比如深化能源转型改革。根据2025年山东省政府工作报告，山东新能源和可再生能源发电装机达1.15亿千瓦，占比历史性超过煤电。在2月5日的会议上，山东省发展改革委提出，持续深化能源转型改革创新，强机制、激活力，高水平打造能源绿色低碳转型示范区，为全国能源变革蹚出山东路径。
而在具体改革举措方面，山东也先行一步。当前和今后一个时期，源网荷储一体化是促进新能源开发、消纳利用、产业培育协同贯通的关键之举。山东省已在全国率先推出绿电直连、绿电交易、虚拟电厂、分布式自发自用4类方式，模式最全、路径多元。
山东计划拿出更多优质资源，推动民营企业以独立开发、投资联合体等方式，全面参与新能源项目建设，今年上半年再启动500万千瓦陆上风电竞配，提高民资入股比例，带动全年能源领域投资完成2000亿元以上。
种昂经济观察报记者
山东新闻中心主任
关注石化、钢铁、机械制造以及山东地区区域新闻报道，擅长公司新闻分析、人物特写、深度报道。
