厚植健康底蕴 共建共享宜居嘉定
上海市嘉定区卫生健康工作党委书记 许文忠
在党的二十大报告中，习近平总书记深刻指出：“人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”。近年来，上海市嘉定区深入贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述，坚持以人民健康为中心，将健康融入所有政策，推动健康城市建设从理念走向实践。通过完善卫生健康服务体系、打造生态宜居环境、倡导全民健身运动、培育健康城市文化等多维度举措，不断提升居民的健康水平和生活质量，全方位、全周期维护和保障市民健康。全区居民健康素养水平稳步提升，居民健康指标保持发达国家水平，嘉定区连续三年获评“全国健康城市建设样板市”。
一、健康根基：完善卫生健康服务体系，筑牢健康防护网
健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。习近平总书记强调，“没有全民健康，就没有全面小康”。嘉定区以“强基础、重内涵、求实效、惠民生”为主线，全面推动卫生健康服务体系的高质量发展，夯实健康根基。
一是紧密型医联体赋能，分级诊疗开新局。2023年，嘉定区成功申报国家公立医院改革与高质量发展示范项目，以紧密型城市医疗集团建设为载体，构建分级诊疗体系。出台《嘉定区紧密型医联体建设试点工作方案》及8个改革配套文件，成立了“东南西北”4个紧密型城市医疗集团，建立“两层架构”“三级管理”，推动医疗集团内“人财物”统一管理，形成责任共同体、管理共同体、服务共同体和利益共同体。实现了上级医联体下沉专家多，日间手术占比升，检验检查互认全覆盖。放大了三甲医院“顶天”效应，强化了区级医院“强腰”效应，释放了基层医疗“立地”效应，协同推动区域医疗卫生服务水平提升，分级诊疗初显成效。
二是公共卫生体系升级，应急能力攀新高。习近平总书记强调提升疫情监测预警和应急响应能力，健全重大疫情救治体系。近年来，嘉定区全力推进公共卫生应急体系建设，强化医防协同、联防联控、平战结合的传染病防控机制，构筑坚实的公共卫生安全防线。依托新建公共卫生中心，提升病原体检测能力，建立高标准的应急物资储备仓库，打造了一支涵盖流行病学调查、医疗救治、卫生监督等领域的高素质应急团队。优化卫生应急指挥系统，通过信息共享实现快速处置，确保防控措施及时有效。深入开展医疗机构疾控监督员制度试点，推进疾控专员职业化、规范化、同质化、专业化建设，全方位保障城市公共卫生安全。
三是中医药传承创新，服务能级再提升。中医药是中华民族的瑰宝，一定要保护好、发掘好、发展好、传承好。嘉定区聚焦规划引领，制定多项规划文件，深度践行“中医融入万策”理念，营造尊崇中医药的社会氛围，优化中医药发展格局。聚焦人才培养，以学科项目培养杏林人才，以师承教育培育岐黄青年，众多名老中医传承工作室建成，促进中医药人才专业素养与队伍规模的提升。聚焦中西医协同，开展西学中培训班，强化中医治未病能力，大幅提升中医药在疾病防治中的关键作用。借助上海市中医医院嘉定院区建设，扩充优质中医医疗资源。筑牢基层服务网底，创建12家中医药特色社区卫生服务站，新增18家中医阁。当前，13 家社区卫生服务中心已实现中医馆、中医药健康文化知识角、名老中医工作室、社区专病专科、中医药特色社区卫生服务站“五个全覆盖”，着力打造社区中医药服务主阵地。
二、绿色动脉：打造生态宜居环境，绘就绿色健康画卷
良好的生态环境是人类生产与健康的基础。嘉定区秉持构建美丽、宜居嘉定的理念，聚焦“嘉定新城”“北虹桥”两个重点区域，积极推进建筑绿色低碳转型升级，出台《嘉定区城乡建设领域碳达峰实施方案》和《区资源节约和循环经济发展“十四五”规划》，启动“无废城市”和低碳发展实践区建设，完成北虹之星社区、远香湖中央活动区、嘉宝智慧湾城区3个三星级绿色生态城区试点创建。打造了如嘉定新城远香湖城市会客厅等现代化新型城市的绿色“基底”，推进公园绿地规划建设，构建“活力聚合、特色地标”的高品质绿色生态空间，完成9个市级重点生态廊道项目建设，优化市民健康支持性环境，累计建成健康步道150条、健康主题公园29座、健康知识一条街49条。逐步形成“步行5分钟有绿地”“骑行15分钟有景观”“车行30分钟有公园”的美丽画卷，将生态宜居的脉络融入城市肌理，让“人民城市”重要理念在这绿色动脉中有力跳动，实现城市与自然和谐共生、生态与健康交相辉映的美好愿景。
嘉定法华塔
三、活力源泉：倡导全民健身运动，激发城市健康活力
全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障。嘉定区积极响应全民健身的国家战略，深度落实全民健身理念，积极推动全民健身运动，确保全民健身成为提升人民生活质量的重要支撑。
一是设施建设，完善健身网络。通过新建市民健身中心、长者运动之家、健身步道等，全区体育场地总面积位居全市前列。人均体育场地面积达4平方米，市民健身苑点达1117个，为市民提供更加便捷和多样化的健身选择，促进全民健身运动的普及和发展。
二是赛事引领，点燃运动热情。举办各类高级别赛事和群众性体育赛事活动，有效点燃了市民的运动热情。参与举办F1中国大奖赛、FE世界锦标赛上海站等多场高级别赛事，以及以上海市市民运动会为主线的区级选拔赛。这些赛事不仅提高了嘉定区的体育影响力，也为市民提供了丰富的观赛和参赛机会，激发了市民的体育热情，增强了城市的活力。
三是产业融合，促进健康新业态。嘉定区作为上海科创中心的重要承载区，积极引领产业融合新趋势，助力健康新业态。制定并实施生物医药产业政策2.0版，以“一轴一镇、两谷两区”为核心的发展策略，打造了联影小镇等高端医疗装备产业集群，依托瑞金医院等机构前沿技术，推动医、研、产深度融合。在体卫融合方面，通过健康服务公益配送项目和体育产业联盟，同步“互联网+体育”创新模式，为市民提供了更加多元化的健康消费选择，增强了城市活力和竞争力，展现了嘉定区在新时代背景下，对于健康消费和产业融合的深刻理解和积极实践。
四、人文滋养：培育健康城市文化，提升居民健康素养
习近平总书记提出，要教育引导人民群众树立正确健康观，倡导“每个人是自己健康的第一责任人”的理念。嘉定区深入开展健康知识普及行动和特色健康品牌活动。建立全社会参与的健康教育与健康促进体系，丰富“1+3”健康科普传播阵地，打造“健康有道”“我嘉健康一小时行动”品牌和项目，推出“健康有招”短视频、“健康有约”讲堂、“健康有料”打卡点，做实“健康风尚我嘉行”大讲堂为民办实事项目，促进健康文化深度浸润公共空间，为健康城市建设添砖加瓦。在健康文化倡导上，嘉定区结合地方特色，积极打造地域健康文化，如弘扬名医大家精诚医德，传承发展陈氏儿科、郑氏妇科、陆氏针灸以及朱氏一指禅推拿等非物质文化遗产，举办“市民健康文化节”和“杏林国潮”中医夜市。紧握国际汽车城这一地域名片，将汽车元素与健康科普有机融合，全力塑造独具特色的汽车健康科普文化，为健康嘉定建设添上一抹亮色，绘出一幅绚丽多彩的崭新画卷。
建设健康嘉定是我们的战略目标，嘉定正加速构建与现代化新型城市相得益彰的多元保障体系，不仅聚焦卫生健康领域的整合型、智慧化、高品质服务体系塑造，更着眼于城市全方位的可持续发展与高品质生活营造。严守城市公共卫生安全底线，全力守护城市的安全稳定与和谐有序，让每一位市民在健康嘉定的建设进程中，真切体会到发展成果带来的获得感，在舒适惬意的生活环境里感受满满的幸福感，于城市的人文关怀与积极氛围中拥抱稳稳的安全感，携手迈向更加美好的未来。
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来源 |《健康中国观察》2025年1月刊
