双鸭山市景色。 张仁才摄
中小学生冰雪运动。
丰收时节。
饶河电商销售火爆。
建龙钢铁生产车间。
国能宝清煤电化厂区。
志愿者服务进万家。
大顶子山冬韵。
□杨军 本报记者 潘宏宇
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年，双鸭山市上下坚决扛起维护国家“五大安全”重大使命责任，以推动转型高质量发展为主题，以实现“三个转变”为目标，以培育壮大“六大主导产业”为重点，以“六个四”实施路径为抓手，统筹扩大需求和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，构建具有双鸭山特色的现代化产业体系，进一步全面深化改革，持续保障和改善民生，防范化解重点领域风险，维护社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务。
突出科技引领——在构建现代化产业体系上攻坚突破
狠抓产业培育。聚焦“三个转变”，推进产业多元发展、产业能级扩张、产业层次提升，加快打造新质生产力。做大优势产业集群，全力做大做强“五个百亿级”产业集群。全年煤炭产量突破2480万吨。以“煤头化尾”为抓手，延伸煤化工产业链条，加快国能宝清2000吨褐煤蜡项目建设。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力引育粮食及农畜产品加工龙头企业，主要农产品加工转化率达到68%，农产品加工业营业收入增长6.5%；加快发展新兴产业，以新材料、新能源及应用和四大经济等新兴产业为方向，建设和谋划一批石墨新材料、钒资源开发利用、腐植酸深加工、综合储能、绿色氢能等未来新兴产业；推动企业稳产增效，实施“五大”助企行动，新增营业收入超亿元企业5家，储备设备更新项目200个以上，实施技改项目30个，新入规企业15户。
强化项目支撑。开展“三提行动”，打造高质量发展强引擎。实施招商引资提效行动，完善“三单一书”，组建专业招商小分队，精准开展敲门招商、产业链招商、以商招商，实现招商引资质量效率“双提升”。全年实际利用内资和直接利用外资分别增长30%和10%，新签约项目50个以上；实施项目建设提速行动，组织春秋两次项目开工，紧盯“三率”，完善“五个一批”项目推进机制，开展“四比四看”活动，全年储备重点项目50个以上；开复工省重点项目45个，完成投资55亿元；投资500万元以上产业项目125个，完成投资70亿元；实施产业园区提升行动，强化园区基础建设，完善配套服务功能，支持市经开区发挥火车头作用，推动四个县省级园区提档升级。
实施科技驱动。强化新质生产力创新源头供给，国家级和省级科研院所、科创研发平台、重点实验室达到10家以上，产业技术创新联合体达到20家以上，高新技术企业达到50家以上，推动科技成果转移转化9项以上。新入库科技型中小企业80家以上。推动数智赋能产业升级，科研经费投入增长10%以上。深入实施“金融支持产业发展、服务促进消费”专项行动，全年贷款余额增速高于全省。
聚力增产增效——在建设现代化大农业上攻坚突破
扛牢粮食安全重任。开展粮食产能提升行动，黑土耕地保护利用示范区和绿色食品认证面积分别达到292万亩、435万亩，垦地合作示范区面积达到50万亩以上。主要农作物良种覆盖率100%，农业机械化率达到98.7%，畜禽粪污综合利用率达到85%，秸秆综合利用率达到91%以上。
持续壮大特色产业。实施特色农产品高质量振兴计划。大力发展畜禽产业，生猪、肉牛出栏量、大鹅饲养量分别增长5%、4%和8%。突出发展鲜食玉米产业，种植面积增长5%。积极发展棚室和菜园经济，设施农业面积增长5%。壮大林下经济。
狠抓优势品牌培育。实施农产品品牌精品培育计划，推进宝清白鲜皮、鲜食玉米申报地理标志产品，饶河东北黑蜂地理标志保护示范区通过国家级验收。让双鸭山农产品叫得响、走得远、卖得好“火爆出圈”。
着力扩大需求——在有效提振消费上攻坚突破
激发有潜能的消费。实施提振消费专项行动。增收减负扩大消费，多渠道增加居民收入，提升消费能力、意愿和层级；改造提升传统消费，持续打造“一刻钟便民生活圈”，开展年货节、冰雪消费季、汽车展等促消费活动，举办“小吃节”“啤酒节”等主题餐饮活动，集聚“烟火气”；培育壮大新型消费，积极发展首发经济，加快发展中医康养、智慧养老等银发经济，挖掘冰雪运动、冰雪旅游等冰雪经济潜力。完善电商孵化基地功能，电商零售额增长10%以上。
做大有优势的外贸。加快打造向北开放新高地重要节点城市。加强基地建设，推进陆港型物流枢纽和生产加工基地项目招商落地，力争中国（黑龙江）自贸试验区双鸭山协同发展先导区、跨境电商综合试验区、边民互市贸易进口商品落地加工试点获批；提升口岸功能，增加进境粮食、肉类、中草药、水生动物等指定监管场地，扩大木材、粮食、矿产和机电化工、果蔬、冰鲜水产品等进出口规模；扩大区域合作。深化“双佛合作”，强化与发达地区对接合作，支持农垦、森工、龙煤、国电、大唐等企业发展。
培育有特色的旅游。推动旅游资源产品化、旅游产品市场化，加快打造生态康养旅游目的地城市。打造旅游品牌，聚焦全域全季旅游，大力发展生态康养游、抗联红色游、知青探访游、农业观光游、冬季冰雪游，办好第四届特色文化旅游产业推进大会，打造“畅游天地间、多彩双鸭山”文旅品牌。提升产业化水平，加快景区景点市场化转型；完善服务功能。推进市旅游集散地建设。
扩大有效益的投资。坚持早谋划、多争取、快开工，在高标准农田、水利工程、重大基础设施、城市更新等领域争取和实施一批国家和省支持项目。新建高标准农田40.7万亩。实施河流治理项目12个。治理侵蚀沟151条、水土流失面积62平方公里。争取双宝高速开工建设，加快国道同哈公路友谊过境段建设，建设农村公路100公里。
全面深化改革——在增强发展内生动力上攻坚突破
以更高标准优化营商环境。承接落实好国家、省重点改革任务。实施优化营商环境对标提升行动，推动数字赋能政务服务提档升级，深化“高效办成一件事”改革，力争整体评价水平进入全省优秀行列。开展规范涉企执法专项行动，强化“双随机、一公开”监管。建立涉企诉求“1+1+N”部门联动机制，高效解决企业群众急难愁盼问题。全国城市信用监测排名进入百强。
以更实举措壮大民营经济。严格落实市场准入负面清单制度，实施服务民营企业大走访行动，健全民营企业解难纾困机制，支持和鼓励更多企业家精耕主业、引领行业、勇创大业。
以更大力度发展县域经济。实施强县富民工程，推动人口集聚、产业集中、功能集成，形成各具特色、优势互补的县域经济发展格局。实施主导产业培育行动，每个县打造1个首位产业和1至2个特色产业集群。实施县城扩容提质行动，全面提升县域发展承载力。县域地区生产总值增长6%以上。
提升城乡品质——在打造生态宜居环境上攻坚突破
优化城市宜居功能。持续推进城市更新行动，统筹推进城中村改造、危旧房改造，改造老旧小区3个。谋划推进热源项目，改造管网48.6公里。畅通背街巷道微循环；实施城市品质提升行动，启动绿地公园建设，改扩建房车营地。提标改造北秀公园、承平湖公园、莲花湖公园，完善广场设施功能。开展“两边一周”增绿行动；提升城市精细化管理水平，开展“十整治”行动，提升城市“颜值”。垃圾分类收集点改造和新建率达到50%，县区城镇生活垃圾分类覆盖率100%。打造一批智慧物业样板小区。
加快建设和美乡村。探索在中心村镇建设集中居民区。深入实施乡村振兴战略，坚持“抓两头、带中间”，每个县区每年打造示范引领村2至3个、薄弱改造村2至3个。
加强生态环境建设。巩固提升“生态总长制”实效，持续打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，空气质量优良天数比率达到95%以上；打好碧水保卫战，推进河湖库“清四乱”，6个地表水国考断面水质均达到考核目标；打好净土保卫战，开展土壤污染源头防控行动，受污染耕地安全利用率保持100％。历史遗留废弃矿山生态修复示范工程全部竣工。
增进民生福祉——在提高人民生活品质上攻坚突破
提高社会保障水平。开展“10＋N”就业服务活动，新建“家门口”就业服务站20个，开展职业技能培训5000人次，城镇新增就业1.3万人以上。推进养老、工伤、失业和医疗保险扩面。全面构建以社区辅助居家养老为主体、机构养老为补充、医养康结合的养老服务体系，探索建立“2＋6＋2”居家养老服务机制，打造示范型养老机构。
强化公共服务供给。办好人民满意教育，构建“五好教育”新形态。深化市域产教联合体建设，市第三十一中学教学楼、市特殊教育中心投用，维修改造薄弱学校10所；推进健康双鸭山建设，全面提升医疗诊治和服务水平。市托育综合服务中心投用，市中医院异地新建项目完成土建工程；提高文化服务水平，完善提升城市“15分钟健身圈”，建设九阳路全民健身体育主题公园，新增健身绿道3条，举办全市中小学生运动会。
筑牢安全发展防线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强智慧应急建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。深化国防动员和双拥共建，巩固全国双拥模范城创建成果。
2025年，多彩美丽双鸭山涌动着改革创新的澎湃活力，升腾着中国式现代化的万千气象。
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