2024年12月16日
北京市人民政府
第94次常务会议审议通过了
《北京市行政执法监督办法》
自2025年3月1日起施行
2025年1月23日
北京市司法局召开
《北京市行政执法监督办法》新闻发布会
向公众解读《办法》
通报全市行政执法监督工作整体情况
及相关试点工作进展
详情随观澜君一起看
发布会由市司法局党委委员、副局长、一级巡视员、新闻发言人鲍雷主持
市司法局党委委员、副局长张卫东就《办法》制定背景、立法思路（详请见今日二条），北京行政执法监督工作整体情况等内容进行介绍。
北京开展行政执法监督工作情况
发挥行政执法监督对行政执法的统筹协调作用。推动本市重点改革任务落地见效，健全完善相关配套制度，规范涉企执法行为。发挥行政执法监督对行政执法的规范管理作用。健全行政执法行为规范，强化对行政执法的综合管理。发挥行政执法监督对行政执法工作的指导监督作用。部署提升行政执法质量三年行动，抓好行政执法常态化监督和专项监督。发挥行政执法监督对行政执法工作的激励保障作用。推动行政执法队伍整体能力和水平提升，加快推进行政执法和执法监督数字化建设。
进一步加强行政执法监督工作举措
做好《办法》的宣传解读和贯彻落实。组织行政执法机关、执法人员和监督人员学习规章，全面熟悉掌握、正确理解执法监督各项要求。健全完善行政执法监督制度体系。对照《办法》要求，进一步细化明确政府和部门监督职责和重点内容。进一步强化与其他监督的协调贯通。加强行政执法监督与行政复议、行政诉讼、检察监督、纪检监察等监督的工作衔接。全面履行行政执法监督职责。充分发挥行政执法监督统筹协调、规范管理、指导监督、激励保障的作用，让党中央、国务院和市委、市政府全面推进严格规范公正文明执法的举措落到实处。
市司法局立法一处处长郭文姝介绍了《办法》的主要内容。
《办法》共二十一条，规定了执法监督的工作体制、监督内容、监督方式、结果运用、工作保障等方面 （详解见今日二条） 。
市司法局行政执法协调监督处负责人史凯介绍了北京2024年规范检查和处罚工作情况。
规范检查工作情况
以“四个统一”推动行政检查“同标同查”。6962个检查事项已全部纳入标准化检查单，市、区、街乡行政检查全面实现规范化、标准化、清单化管理。完善入企规则，以“扫码检查”推动现场检查“严管严控”。多头检查、重复检查大幅减少，2024年全市行政检查总量较2023年减少将近50%，涉企检查较2023年减少39%。以非现场监管、“风险+信用”监管推动行政检查“提质提效”。实施非现场检查占年度总检查量的38.6%，非现场检查发现问题率为19%；1100余个“风险+信用”分级分类评价模型已应用于事中事后监管预警和决策，将近1700项数据资源已实现跨部门共享共用。以“无事不扰”推动守法主体“获利获益”。全市已有10.5万家以上的“低风险、高信用”企业纳入“无事不扰”企业名录。
规范处罚工作情况
截至2024年底，本市已有843个行政处罚事项纳入“轻违免罚”“初违慎罚”清单。从清单实际执行情况看，除公安机关以外， 全市行政执法部门2024年共查处各类违法案件51.1万件，其中，27.7万件为简易程序办理的案件，23.4万件适用普通程序办理的案件中，作出处罚决定的16.2万件，作出不予处罚决定的7.2万件，不予处罚案件占适用普通程序案件量的30.8%。从处罚类型看，2024年，本市作出不予处罚和警告类轻处罚案件共21.6万件、罚款处罚案件28.3万件、重处罚案件1.2万件。处罚与教育相结合、过罚相当的处罚基本原则得到贯彻执行。
市公安局法制总队行政案件支队支队长郑颐介绍了北京公安系统开展行政执法监督工作情况。
严格规范执法，提升公安执法办案效能
创新构建行政执法管理体系。健全完善市局、警种、分局三级执法监督管理委员会规范运行，着力构建“权责明晰、齐抓共管”的行政执法管理工作格局。强化行政执法办案机制顶层设计。逐年制定提升行政案件办理质效工作意见，以项目化、账单化开列全局行政执法重点工作任务。健全完善行政执法规范体系。推动行政案件快速办理和简易程序广泛应用；聚焦民生小案中突出执法问题，制定系列执法办案指引；全面收集、分类整理公安行政执法的法律依据“工具箱”。
突出智慧管理，提升公安执法监督效能
优化升级数字化监督管理方式方法。推进执法办案管理中心2.0升级建设；执法办案平台搭建60类风险预警、问题监督数据模型，完善72类高发案件的实体认定标准等智能辅助办案功能。持续加强执法数据监测分析。深入应用行政执法大数据，找准问题症结靶向施策。深入推进执法监督管理体系建设。建立行政案件常态化评查与专项评查联动工作机制，两级法制部门及各业务警种依职责对行政案件全领域、全流程、全要素、全周期开展系统化、集约化、精细化监管。
秉承人民至上，提升公安政务服务效能
全面推进严格规范公正文明执法。推动全局107个行政执法依据和1000余项行政处罚职权完成裁量基准制定、调整工作；持续推进区域警务协作，推动307项行政处罚裁量基准和35项轻微违法免罚事项在京津冀三地统一。推进一体化综合监管改革。全面推动落实“扫码检查”“非现场监管”等重点任务；建立警企联络官工作机制；持续推动12345涉企诉求“三派单”“月分析”工作机制。
西城区司法局党组成员、副局长李鹏介绍了西城区行政执法监督与12345热线合作机制试点情况。
2023年初，司法部决定在部分地方开展行政执法监督与12345热线合作机制试点工作。10月，司法部确认将西城区司法局列为北京市唯一一家合作试点单位。在司法部、北京市司法局、西城区委区政府的支持下，区司法局加快推进西城区行政执法监督分析平台建设，将12345工单办理情况全量纳入数据推送范围，实现信息交换和共享，通过建设数据分析研判系统、执法监督平台和信息资源库三大板块，进一步拓宽了行政执法监督渠道，有效解决了制约行政执法监督信息线索汇集统筹的问题。西城区行政执法监督分析平台已于2024年6月30日初步建成，可实现执法数据统计分析、考核指标统计分析、重点执法领域数据分析三大功能。
人民网、法治日报、北京广播电视台、北京政法网等中央和市属媒体到场参会。
