执破融合是人民法院在司法工作机制上的创新应用，对健全市场主体救治和退出机制、完善司法工作机制、化解执行积案有重要意义。2024年以来，孝昌县人民法院以全省法院扎实开展“法治化营商环境建设升级行动”为契机，持续推动改革创新，完善配套规范，构建长效机制，努力实现“以破促执、以执助破，执破融合”，为持续优化法治化营商环境贡献法院力量。
搭平台
激发内在机制动力
2024年7月，孝昌法院成立法治化营商环境服务中心（下称“中心”）。自成立以来，以中心为基础，立足工作实际，由执行和破产部门共同组建既善执行又懂破产的执破融合联合办案团队，集中办理“执转破”案件的甄别、审查、立案、审理及相关工作；制定并出台相关文件，进一步规范办理流程；统一执行移送和破产受理的审查标准，提升执行移送的受理率；实现繁简分流，进一步简化破产案件审理，缩短审理周期；梳理终本案件库中停产、半停产、连年亏损、资不抵债等的“僵尸企业”，将符合“执转破”条件的案件及时移送破产审查。
此外，为提高中心运行质效，充分发挥行业协会作用，孝昌法院与破产管理人协会开展工作联动，由协会派驻在办破产案件的管理人至法院值班办公，为申请破产清算、重整、和解的当事人、企业提供法律、税务、财务等方面的智力支持，提前介入有重整价值及可能的企业，开展重整辅导。
建机制
提升企业司法获得感
为确保“执破融合”理念和尺度高度统一，孝昌法院党组副书记、副院长胡雷同时分管执行、营商环境及破产，抽调执行和破产领域骨干组成专业团队，组建跨部门合议庭。组织执行、破产领域人员开展交流研讨会7余次，依托“营商环境专班”定期开展同堂培训，培养“既善执行又懂破产”的复合型人才队伍。
“既要搭建执破融合平台，又要常态化走访企业，了解他们的需求，并进行点对点的帮助。”胡雷表示。
△院领导、法官走访企业
通过常态化建立落实法官、法官助理走访联系企业机制，2024年，院领导、法官牵头走访龙腾电子、恒昌电工、利之达等县域重点企业60余次，切实提升县域企业司法获得感；同时着眼企业涉诉风险防范，常态化开展“送法入企”活动，为企业“寻病开方”“把脉问诊”，走访过程中，要求面对面座谈交流分析梳理企业健康状况和发展诉求，2024年共发出“法治体检表”40份，助推企业行稳致远。
对于有潜力、有前景的企业，精准适用“救治”措施，以“破”促“立”，在破产程序中引“活水”，换“新生”。积极运用重整司法理念，准确识别企业重整价值，因企施策，因案制宜，通过破产重整、和解方式帮助企业化解危机，助力企业实现破“困”纾难，让企业“涅槃重生”。
化积案
妥善处理积案旧案
“我们追讨了这么多年，可是工资却一直没有偿付。家里老人还等着钱买药呢！”职工代表王先生哭诉着生活的困苦。
“现在企业运转良好，正准备继续扩大生产的嘞！”企业负责人开心的告诉审判法官。
难以想象，这两句话描述的是孝昌县一家企业的昨日今天。
维纳经编布业有限公司于2007年成立，经营范围包括毛巾、精品布等纺织的生产与销售，纺织材料、纺织机械销售。但自2015年以来。该企业所有房产、土地等被多个法院查封、冻结，杜某莲等56人与维纳经编公司有劳动争议案件，且截至2017年12月31日，企业负债总计近1亿元。
△维纳经编布业第一次债权人会议
“案件关涉50余名被欠薪职工们的切身利益和社会稳定，只有利用“府院联动+执破融合”机制快办妥办，才能有力维护职工们的合法权益。”该案负责人表示。厘清工作思路后，根据《最高人民法院关于推进破产案件依法高效审理的意见》第13条、第14条之规定，决定湖北维纳经编布业有限公司破产清算一案适用快速审理方式。
同时在孝昌县委县政府的领导支持和上级法院的指导下，通过与县政府构建起了以府院联席会议为载体机制。针对破产案件召开专题联席协调会，统筹汇总提出法院在企业破产处置中需要政府部门协调解决的问题，研究如何妥善解决企业破产处置中需要法院解决的问题，最终，在多方势力的共同努力下，不到六个月破产终结维纳经编破产清算案。
“执破融合的目的在于实现执行程序与破产程序双向互促、一体推进，更好地实现市场主体‘挽救’和涉企案件‘出清’，逐步形成债务集中清理工作大格局。”孝昌法院党组书记、院长王海龙表示。
△孝昌法院2024年度破产管理人述职报告会
孝昌法院自2020年开展执转破工作以来，共审结湖北维纳经编布业有限公司、湖北奥赛瑞汽车电器有限公司、湖北橘嶺公元农林股份有限公司执行转破产清算案件三件，全部适用快速审理方式简化程序，均在六个月内终结破产程序，彻底清理执行积案120件；目前在审破产案件2件，涉执行案件64件；已进入指定破产管理人程序破产案件两件，涉执行案件30件。
接下来，孝昌法院将依托中心、人员，坚持“内抓落实、外抓协同”，持续推进执破融合，以更加精准高效的司法救治方案，促进市场有序出清，优化社会资源配置，营造良好的法治营商环境，为经济社会高质量发展提供有力司法服务和保障。
来源：孝昌法院
编辑：李洁
审核：郭嘉华
