“这是他给我写的信，这是我去现场拍他家的照片。”上海市人大代表洪程栋在专题审议会上拿着相关资料，略显激动地说，“朱龙泉工作优秀，曾获得多项荣誉。根据当时规定，他们全家从农业户口转成了城镇户口，但这也令他在补办宅基地证和参加农村居民集中居住项目时‘卡’住了。”
图说：上海市人大代表洪程栋
昨天（1月16日）下午，上海市第十六届人民代表大会第三次会议进行专题审议，主题为“统筹推进乡村全面振兴，促进城乡融合发展”。
洪程栋口中的朱龙泉是原南汇县三墩乡树园村党支部书记，曾带领所在党支部荣获上海市优秀党支部，本人也曾获得南汇县先进工作者等荣誉称号。
图说：朱龙泉曾获得的荣誉与写给洪程栋的信件。
“上海市政府16号令第三条规定，农村村民要申请建房，必须具备‘农业户口’。”洪程栋说，尽管朱龙泉一家长期居住于农村，且为集体经济组织的成员，但因户口性质的限制，他们无法参与宅基地证的补办及农村居民集中居住项目。
2019年，上海市出台了《上海市农村村民住房建设管理办法》（沪府令16号），为农村居民房屋建设提供了明确指导和规范，同时规范房屋管理，引导节约土地资源，推动乡村振兴。这一政策出台，为农村宅基地制度改革注入了活力，体现了政府部门对农村居民需求深切关怀。
然而，户籍改革已经取消了农业户口和非农业户口的区别，建立了统一的居民户口登记制度。这一变化导致许多一直生活在农村集体经济组织里的农村居民，因为户口性质的变更，失去了申请建房的资格。洪承栋认为，此举与2024年5月1日施行的《农村集体经济组织法》保护组织及成员权益的原则相悖，亦与户籍制度改革方向不符。
因此，他建议尽快修订《上海市农村居民住房建设管理办法》，修订过程中应该明确居民申请房屋条件和程序，取消对户口的限制。同时，应该加强农村制度改革的宣传力度，提高农村村民对改革认识和参与度，让他们真正理解和支持改革，共同推动农村宅基地改革向纵深发展。
