以法治力量服务中国式现代化苏州新实践

　　苏州地区首届检律模拟庭审对抗赛举办。

　　姑苏区检察院办案团队走进钱小萍宋锦坊，实地了解被侵权情况。

　　太仓市检察院“暖商护企”办案团队走访太仓欧商会，深入了解辖区内外资企业法治需求，提供更优法治服务。

　　常熟市检察院检察官走进常欣小学开展“法治进校园”宣讲活动。

□苏报记者王小兵苏报通讯员黄芹葛杭

57件案事例、法律文书获评省级以上典型，38个集体、个人获省级以上表彰；

创新做法、典型经验被上级采纳160次，被中央媒体报道229次；

19个大数据法律监督模型获最高检推广，11个数字检察著作权获国家版权认证；

检务透明度指数经中国社会科学院法学研究所评估居全国第一。

回首2024年，苏州市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一体学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话精神，立足法律监督主责主业，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，牢固树立“全省第一、全国一流”工作标准，用法治力量服务进一步全面深化改革，奋力支撑和服务中国式现代化苏州新实践。

惩治犯罪、防范风险，守护安全稳定

2024年，苏州市检察机关以司法办案“抓末端、治已病”，以法律监督“抓前端、治未病”，在法治轨道上维护稳定、保障善治。

宽严相济捍卫平安和谐。坚定不移贯彻总体国家安全观，对重大复杂案件提前介入、引导侦查，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。以高压态势打击涉缅北专案等电信网络诈骗犯罪，起诉79件183人，坚决打团伙、挖主犯、斩链条。坚持宽而不纵，规范做好轻罪案件不起诉“后半篇文章”，避免“不刑不罚”，确保过罚相当。

惩治结合控降安全生产风险。强化刑事打击“清存量”，传递安全生产红线越不得的有力信号；通过预防性司法“遏增量”，以公益诉讼履职助力安全生产水平提升。聚焦消防安全，部署“伪劣消防灭火器危害公共安全”专项监督，与责任部门建立执法司法协作机制，推动常治长效。聚焦建筑施工安全，充分应用特种作业操作证监督模型，筛查、移送持假证施工人员线索，督促整改、清退。

“如我在诉”化解涉法涉诉矛盾。感同身受、情同己心办理群众信访，全部在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内答复“进度怎样、结果如何”。扎实推进基层检察院实体进驻县级市（区）矛调中心，1961人次检察人员入网入格，就地调解纠纷、化解矛盾。在99个镇（街道）、村（社区）推广常熟市检察院共享检察听证室做法，吸纳496名“法律明白人”担任听证员，努力把“冷冰冰”的法条执行得“热腾腾”。

高质务实推动社会治理。针对个案涉及的机制管理问题，制发社会治理检察建议，回复整改率100%，促成建章立制或专项行动56项。紧盯异地倾倒固体废物问题，推动清理固体废物445吨。吴江区检察院联合浙江嘉善县检察院办理的船舶非法跨域倾倒渣土案，获评沪苏浙皖服务保障长三角一体化发展典型案例。针对长期护理保险参保人员套取基金问题，太仓市检察院与主管部门建立行刑打击机制，并推动成立行业协会，引导行业堵漏建制、长效治理。

赋能改革、增添活力，护航经济发展

2024年，苏州市检察机关以坚持依法平等保护各类经营主体，引导依法依规经营，遏制各种不当干预，营造法治化营商环境。

建好用实企检服务中心。以打造监督线索“来源地”、犯罪预防服务“供给地”、惠企政策“集散地”为目标，会同市司法局、市工商联等46家市级成员单位和各县级市（区），建设立体化、不打烊的对企法律服务平台。重点做好“一件事”的诉求办理，做实“一张网”的犯罪预防，做优“一揽子”的法治服务，助力企业行稳致远。

维护市场经济秩序。推进行业领域扫黑除恶斗争，切实保障企业安心经营。严惩涉企贪腐犯罪，让靠企吃企“蛀虫”难逃刑罚。监督清理久拖不决的涉企案件，积极助力企业修复声誉、砥砺前行。为防范异地趋利性执法，率先形成加强管辖监督、涉案财物审查，以及健全省检察院把关机制的调研成果，获最高检认可。协助最高检起草规范办理跨地域涉民企刑事案件的意见，贡献类案办理的苏州检察思考。

协同保障创新驱动发展。出台《关于以高质效检察履职服务保障发展新质生产力的实施意见》，全力护航苏州向新而行。起诉侵犯知识产权刑事犯罪178人，工业园区检察院办理的彭某某等人侵犯某文化创意公司著作权案入选最高检典型案例。积极融入长三角G60科创走廊检察“朋友圈”，深化知识产权案件行刑衔接协作、统一商业秘密案件审查标准，同心同向助力创新要素高效安全流动。

筑牢金融风险防火墙。起诉非法吸收公众存款、贷款诈骗等金融犯罪；向金融监管部门反馈部分商业银行信贷业务审查流于形式、催收不够尽职等问题，推动完善内控机制、开展职业风险教育。办理证券期货犯罪案件，切实维护资本市场稳定、保护中小投资者合法权益。同步审查金融、贪腐等犯罪中的洗钱行为，避免2.64亿元“黑钱”漂“白”。

以人为本、回应期盼，强化司法为民

2024年，苏州市检察机关推进“检护民生”专项行动，开展“守护百姓福气”年度十大项目，心贴心办好民生案件。

出好就业权保护“组合拳”。聚焦非法招聘信息问题，推动相关部门排查人力资源服务机构762家，查处“黑中介”58家。相城区检察院在全省率先出台建工领域讨薪支持起诉工作指引，帮助16名老年务工人员集体讨薪成功。联合工会组织加强新就业形态劳动者权益兜底保障，促使平台企业为外卖骑手购买职业伤害保险，推动5860万元医疗费、伤残补助金及时发放；规范电商直播行业劳动合同范本，明文列入女职工特殊保护条款，让维权更有底气。

打好司法救助“主动仗”。以大数据应用确保求助声音再微弱，也能“被听见”，虎丘区检察院依托司法救助模型发现的线索占该院救助总数的30%。千方百计救当下，更想方设法救长远，与市民政局等7部门签订《关于建立检察机关国家司法救助与社会救助衔接机制的实施意见》，实现司法救助与就业支持、教育保障等有效衔接。

织好未成年人“保护网”。联合市关工委制作强制报告制度宣传片，在全国高铁线路滚动播放。积极融入全市未成年人犯罪预防工作格局，与市妇联会签框架协议，对“问题父母”进行家庭教育指导；未成年人犯罪数同比下降13.3%。联合爱心企业、基层组织等打造观护基地23处，因人施策矫治行为、培训技能，帮助罪错未成年人顺利回归社会。

画好特定群体权益保障“同心圆”。开发公共建筑无障碍设施配备不规范监督模型，推动解决无障碍设施设计、施工、交付“走样”问题；助力便捷就医数字化转型工作，推动10家三甲医院规范建设无障碍窗口、完成预约挂号程序适老化改造、试点引入手语翻译软件，合力补齐老年人、残疾人就医服务短板。

聚焦法治、依法监督，维护公平正义

2024年，苏州市检察机关切实担负法律监督这一宪法赋予的根本职责，抓实办案质量、效率、效果的有机统一，让公平正义能实现、被看见。

不枉不纵做优刑事检察监督。创新开发“案时案点”系统，主动向诉讼参与人发送案件进度信息4万余条，切实保障知情权，防范司法掮客利用“信息差”牟利。强化刑事执行监督，开展巡回检察，监督问题整改，长三角社区矫正检察监督一体化机制获全省推广。稳步推进司法工作人员相关职务犯罪侦查工作，有力维护司法公正。

提能增效做强民事检察监督。办理各类民事案件887件，其中生效裁判监督案件376件。办理拒不执行判决、裁定犯罪110件126人，协同解决执行难问题。深化破产检察监督工作，与中国人民大学共建全国首家破产检察监督教学科研实践基地，借力引智提升专业素能。会同法院依法调查核实某公司破产清算案，督促识别剔除20家空壳公司申报的160亿元虚假债权，推动普通债权清偿率由不足3%升至70%，保障破产程序平稳公正推进。

紧扣重点做实行政检察监督。积极助力法治政府建设，制发行政违法检察建议，到期回复采纳率100%。针对采购动迁安置小区物业服务不规范，物业公司实际提供服务“缩水”“变形”问题，以专项监督推动责任部门加强履约监管，涉及合同金额1.2亿元，完善物业管理项目321个、物业公司补充配备工作人员255人，助力政府民生投入无温差惠及群众。

全面履职做精公益诉讼检察监督。守护群众“舌尖上的安全”，监督整治保健食品直播带货虚假宣传、网络销售含违禁成分药品等问题，提出惩罚性赔偿3603万元。深化历史文化资源保护，姑苏区检察院针对苏州宋锦遭遇不正当竞争的问题，依法支持起诉，服务国家级非物质文化遗产保护传承利用。依托军地检察协作保护国防和军事利益，吴中区检察院推动治理游客误闯军事禁区、干扰军用电磁环境等问题，张家港市检察院推动属地投入120万元修复受损军事坑道。

涵养党性、提升素能，建强检察铁军

2024年，苏州市检察机关始终把检察工作能力现代化作为基础性、战略性工作，主动接受监督，加强自我革命，全力打造忠诚干净担当检察队伍。

筑牢政治忠诚。围绕学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神、巩固主题教育成果等重要部署，开展“第一议题”、专题读书班等学习。以党建激发干事创业精气神，开讲“苏城论检”沉浸式主题党课，培树“苏检先锋”身边榜样，营造风气正、人心齐、争上游的氛围。昆山市检察院“新心向荣”党建品牌获评全国检察机关党建与业务深度融合典型事例，系全省唯一。

坚持人才兴检。通过“领跃人才”发展计划培养拔尖人才，9人次荣获省级以上业务竞赛标兵、能手称号，4人获评全省检察业务专家，65人进入省级以上人才库，数量居全省前列。4人跨界入选最高人民法院案例库复核专家，在全国设区市政法单位中数量最多。检察理论研究水平保持领先，立项省级以上课题21个，全省第一；在知名期刊发表论文23篇，连续三年有文章被“C刊”录用。

主动接受监督。充分发挥代表监督联络室和委员议事联络室作用，将全过程人民民主更深融入检察实践。以公开促公正，举行新闻发布会29场，在新媒体平台发布信息2484条，市检察院和9家基层检察院获评全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位。强化检律良性互动，充分尊重、支持律师执业。

严守纪律规矩。坚决有力开展党纪学习教育，剖析通报违法违纪典型案例，坚守纪律底线，筑牢廉洁防线。严格落实防止干预司法“三个规定”，规范检察权运行。全面准确落实司法责任制，充分运用案件质量评查、控告申诉反向审视等机制，加大违反检察职责线索的发现力度。

时代向新，新质无限，法治护新，奋进不息！2025年，苏州市检察机关紧紧围绕习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话精神，不懈奋斗、忘我拼搏，以改革攻坚突破服务开创新局面、以忠诚担当履职助力取得新成果，为推进中国式现代化苏州新实践贡献更多力量。

数说检察2024

一年来，苏州市检察机关坚决执行市委工作部署和市十七届人大三次会议决议，依法全面履行法律监督职能，全力以赴为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新成效。

1.批准逮捕各类刑事犯罪3300件4303人，提起公诉12407件15361人。

2.对事实不清、证据不足的案件依法退回或者自行补充侦查1842次，对遗漏追究的嫌疑人追加逮捕、起诉139人。

3.积极参与反腐败斗争，受理三级监委移送职务犯罪136件147人，检察环节追赃挽损4465.3万元。

4.查办危害公共利益和司法秩序的虚假诉讼32件，涉案金额5778万元，让“假官司”打不赢也打不得。

5.办理行政检察监督和行刑反向衔接案件2603件，提出监督意见1555件。

6.助力乡村振兴，推动清理生活垃圾470吨、追索环境修复费用2200万元；督促整治耕地“非粮化”，推动修复高标准农田4800亩。

7.企检服务中心答复、办妥578家企业反映的644件“急难愁盼”事项，深入企业开展刑事风险防范工作125次，纠治潜在问题821项，协助行业协会出台法律风险防范指引6份。