近日
《中国组织人事报》基层党建头条刊发：
厘清权责、建强队伍、聚合资源
苏州工业园区——为基层“车马”增效赋能
全文如下
近日，在江苏省苏州工业园区泾园南社区党群服务中心，一场题为“冬日福至，岁寒情暖”的活动正在如火如荼地开展，园区人大工委办机关党员变身“红管志愿者”，为社区居民送上节日慰问，了解并解决居民急难愁盼，“以‘机关企事业单位+社区’结对的形式服务群众需求，有效破解了社区服务资源不足、专业力量不够等问题，切实提升了居民的幸福感与获得感。”社区党委副书记周子晔表示。
作为经开区、高新区、自贸区三区融合、特色鲜明、产城融合的现代化新城，苏州工业园区居民具有年轻化、高知化、国际化特点，基层治理面临更高要求和更大挑战。2024年以来，为破解基层治理“小马拉大车”问题，苏州工业园区打好减负赋能组合拳，从厘清权责、建强队伍、聚合资源三方面发力，让街道和社区有更多时间精力抓落实、促发展、办实事，为基层“车马”增效赋能。
落实清单制度
实现明权确责
前不久，胜浦街道星辰北社区党群服务中心进行了一场彻底的墙面“大扫除”，从标识牌、宣传牌扎堆到清清爽爽的只悬挂社区党委、社区居委会牌子，党群服务中心内部机构牌、功能牌大幅减少，墙面干净清爽了，空间都还给居民。
为基层减负松绑，关键是要厘清权责边界，明晰应尽职责、应为之事。园区研究制定街道履职事项清单，明确边界线、责任田，规范行政事务无限制下派基层的行为，解决“属地管理”责任泛滥问题；动真碰硬精简文件会议、规范督查检查、清理借调人员，切实把基层组织、基层干部从各类束缚中解脱出来，让基层工作重心回归到主责主业上。2024年，园区清理借调人员69名，清理关停政务应用、账号、群组124个，全区派至街道、社区的工单数量同比压降12.4%，全面取消创建示范项目，会议、文件数量实现了整体压降。
建立党建引领基层治理领导协调机制，由园区党工委主要领导担任组长，17家区级部门共同参与，加强跨部门工作统筹和协同联动，构建起党建引领基层治理上下联动、横向互动的一体化工作格局。针对公安、消防、人社、应急、环保等下沉基层的监管执法力量，赋予各功能区和街道指挥调度权，条线职能部门负责工作指导和队伍管理，功能区和街道负责统筹工作目标和资源调配，形成治理合力，让基层对条线力量“看得见、用得动”。
加强队伍建设
夯实基层力量
“我们协同物业公司，将电动车充电统一规整至地下负一层非机动车停放区，并增设喷淋及烟感报警装置，全面保障小区安全。”在斜塘街道星洲湾社区，几位社区书记正围绕着破解小区安全管控难问题展开交流讨论。
园区抓好社区书记关键队伍，通过区街共管模式，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，提升社区书记能力本领。为促进社区书记之间交流与合作，园区搭建沟通交流平台，开展形式多样的书记交流座谈活动，推出“幸福书记说”，让社区书记在交流互动之间学习经验、增长才干。建立“书记领办”制度，由社区书记担任“第一责任人”，靶向发力停车、充电、安全管控“社区三大难”专项攻坚，切实解决居民生活难点问题。
既要“头雁领航”，更要“群雁齐飞”。园区各街道社区不断夯实小区党支部建设，形成“区—街道—社区党组织—小区党支部—红管先锋—党员群众”的组织架构，动员298名“两委”成员、社区党员、在职党员等担任小区党支部书记，推动小区党支部在小区治理中发挥主导作用。健全基层党组织直接联系服务群众机制，从居民小组长、物业人员、在职党员等群体中选聘红管先锋4260人，常态化走访联系居民，为解决社区难点热点问题献计出力。
凝聚资源力量
推进民生实事
街道把便民市集活动办到了家门口，自己出门遛个弯就享受到了便捷的服务，真是太好了！”家住唯亭街道的张毅惊喜地表示。
园区坚持治理重心下移、资源下倾、力量下沉，以社区党群服务中心为基层服务主阵地，通过“党建引领、红管搭台”方式，将每月第三个周六定为“红管公益日”，当天在所有社区同步开展“百场服务进社区”活动，链接机关、企业、社会组织等单位资源下沉社区，为居民提供政策咨询、便民市集、文体娱乐、扶贫帮困等形式多样的服务。截至目前，已累计开展“百场服务进社区”活动6752场次，惠及居民百万人次。
各街道、社区也充分发挥主观能动性，汇聚1232家“邻里党建”共建单位参与基层协同共治，围绕“大家要什么，邻里有什么，行动干什么”，创新实施社情民意联系会、“邻里党建”共商会、社区“红管”议事会“新三会”机制，推动需求清单与资源清单双向匹配，响应解决居民诉求1.2万件，打造邻里食堂、健康驿站等一批群众可感可知的“幸福场景”。
来源：金鸡湖先锋
拟稿：余杨
审核：王子元
审签：方怡
