1941年9月，陈毅代军长在新四军军部做出了一个决定：为便于指挥，4师10旅与3 师9旅互调建制，原旅、团番号不变。
10旅改隶黄克诚3师后，由皖东北进入了苏北的淮海区，结果又接到军部命令：全旅实行主力地方化——地方化什么意思？转化为地方部队。
这一下10旅就炸锅了！官兵一听自己要地方化，乱哄哄起来，谁也转不过弯，纷纷说：
“查查10旅的老家谱，从红军时起就是主力军，怎么一到淮海，我们就变成地方部队了呢？”
“人家地方部队升级，看咱们，10旅倒下降！”
刘震作为旅长并兼任准海军区司令员，也对10旅这支王牌军“化为”地方部队十分不理解，心中不满意。
正在这时，新四军政委刘少奇发来电报，令刘震和旅政治部主任高农斧去盐阜，到他那里谈话。
刘震和高农斧当即出发，骑马赶到盐阜区。
他们先到3师师部，见到了师长黄克诚。黄克诚对10旅拨归3师表示欢迎，针对对10旅主力地方化说：“这是在困难条件下立足生根、渡过难关的办法，这也是我们为以后谋求新发展想出的办法。”
这使刘震在思想上有了准备。
于是，刘震和高农斧去见刘少奇。
结果，他们不仅见到了刘少奇，还见到了陈毅。
刘震和高农斧敬礼后，刘少奇和陈老总与他们亲切地谈起话来，刘少奇先问了10旅以前在律浦路西的作战情况，接着说：“华北斗争，已经进 入一个更加紧张、残酷的阶段，华中的局面，也必然会紧张起来， 日军会更加频繁、残酷地扫荡，国民党反动派张治中皖南事变之后 会连续发动对江北各根据地的进攻。”
陈毅问道: “你们对这样的形势有些什么想法？今后的棋应该怎么走？"
“坚决与敌人斗争，这是毛主席 一再教导我们的。”刘震说。
“是这样的。”刘少奇说，“不管局势如 何严重，我们要坚持华中各根据地。为了适应新的斗争环境，10旅今后的任务， 就是在淮海区安家，实行主力地方化，你们思想通不通？”
刘震说：“10旅近一年遭受日伪顽三面夹击，伤亡比较 大，确实想安个‘家’，恢复元气，但是担心变成地方部队啊！”
“是不是怕会固定在一个地方，今后不能再机动作战？”陈老总问。
“是的啊！”
刘少奇说:“你们不要 犹豫，不要认为实行地方化是走回头路。这不是回头路，是坚持 和发展根据地、发展人民武装的正确道路。现在你们一个旅被 ‘化"下去，不要多久，将会有两个旅、三个旅以至更多的旅出现，到那个时候，不仅人数多许多倍，战斗力也会比现在强。”
刘震终于明白了。
陈毅说：“不要只看眼前，要向远看，向前看，要有全局观念。毛泽东同志不只一次说，我们的干部不要目光短浅，不识大体。共产党员决不能争个人的兵权。”
刘少奇和陈毅谈话，把刘震原先对地方化的一些片面看法纠正了过来。刘震表示：“我的思想通了。”
刘少奇说:“通了就好。只是光你们通还不行，还要10旅的干部、党员以至每个战士都通。 ‘化’下去，就是到人民群众中生根；思想不通，根就扎不深。像种小麦一样，根不深，苗不壮，就难得丰收。”
接着，刘少奇又谈了如何“化”下去的问题，最后说:“要紧的是依靠群众，要同地方党、政府密切团结，尊重地方党的领导， 保持发扬我军的光荣传统。”
经过谈话，刘震终于明白了地方化的意义，思想也完全通了。在回去的路上，他对高农斧说：“这次与首长们的会见，虽然当面受了几句批评，但心情很舒畅，好似登上了高山，看得更远了。 ”
刘震回到旅部后，同区党委负责同志一起仔细商量，确定了彻底地方化的具体方案后，立即在部队中进行教育。先干部后战土，先党内后党外，通过各种会议，利用多种方式，反复讲清道理，打通思想。经过一段艰苦细致的工作和尖锐的思想斗争，绝大多数同志思想通了，纷纷表示:坚决响应党的号召，愉快地“化"下去。
但也有少数同志接受慢，分配工作时讲价钱，闹别扭。 有一个团长参谋长，当他知道要到泗阳县大队去任大队长时，坚决不去，甚至说:“宁愿当连长，也不干县大队长。”
于是，经过旅的几个负责同志多次找他谈话，最后他才表示:“我服从组织分配， 但以后我还要回主力部队，旅长要给我打这个保票！”
刘震说:“保票是有的，它不在我们手里， '化’下去的同志每人有一张。只有大家从思想上‘化’下去，尊重地方党的领导，紧紧地依靠群众，根扎得深，果结得快，根据地巩固并发展了，那就能很快回到主力部队。”
很快，10旅“撒”到淮海区各地，就好比种子撒进肥沃的土地，迅速得到成长。没多久，全区对对敌武装斗争如春风烈火，迅速燃遍了各个角落。 1942年春，刘少奇去延安，路经淮海区时，刘震向他汇报“化”下去的情况，他高兴地说:“你们坚决'化’下去了，并且做出了成绩，这很好。根要扎得深，花才开得好，果才能结得大。”
地方化后，10旅安下家后，实力没有减弱，反而变得强大，人员也扩充了两倍多，刘震所部成为了苏北一支劲旅。陈冠任著、中共党史出版社出版的《十大元帅：解放军十大统帅鲜为人知的历史》一书记述了此事，该书为该社的年度畅销书，曾经名列中国军事畅销书热卖榜第一名（如图）。
