“三张清单”提升民生“温度”，上海黄浦区区级机关合力打造服务基层治理“黄浦样本”。区科协机关党总支连续开展“院士专家黄浦行”项目，通过现场专题讲座、录制视频、“云上对话”问答等方式，激发广大市民，尤其是青少年探索科学的热情；区房管局机关党委围绕消防设施、电梯运行等小区安全管理硬件设施，因地制宜制定方案，全方位提升小区安全能级……
近年来，上海黄浦区区级机关深入开展“服务零距离，机关当先锋”行动，推动区级机关各部门（单位）党组织与全区10个街道30个网格临时党支部、街区党支部、171个居民区党组织实现全覆盖结对，形成了“需求由清单传导、资源向一线下沉、服务经支部落地”的治理新生态。“机关党组织积极探索精准化、多样化、常态化服务基层治理的有效举措，机关党员们争当基层治理的智囊团、高效治理的促进者、品质生活的实干家，真正把职能优势转化为民生温度。”谈起机关党建与基层治理的深度融合，黄浦区区级机关党工委书记张孝文这样说。
机关党员开展政策宣讲
推动服务资源从“能用”到“好用”
入夜，位于新天地商圈的淮海中路党群服务站渐渐变得热闹起来。“今天‘兴业夜校’的主题是区域经济发展，作为区域的一分子，必须来听一听。”在附近工作的周先生晚饭也没吃就赶了过来。当晚的主讲人，是来自黄浦区“初心之声”机关公务员宣讲团的靳森涵，他也是一名年轻的税务干部。去年3月“初心之声”宣讲团“兴业夜校”实践基地揭牌以来，靳森涵和其他宣讲团成员一起，已经服务街道35次、覆盖2062人次。
“初心之声”宣讲团与“兴业夜校”的结缘，源于黄浦区区级机关党工委的一张机关党建“资源清单”。通过整合机关部门资源，区区级机关党工委形成了82项包含场馆参观类、政策宣讲类、专业服务类及共建活动类等服务阵地资源清单，明确每项内容的联系人及联系电话，确保沟通顺畅、使用便捷，助力各街道社区党群服务阵地的实体化建设。“我们看到‘资源清单’所提供的宣讲资源后，主动联系了宣讲团。”淮海中路党群服务站工作人员王雪乔高兴地说，“他们的加入，丰富了‘兴业夜校’的课程，大家特别爱听。”
除了“资源清单”，区区级机关党工委还建立了报到黄浦的“党员清单”以及“第二梯队清单”，把在本区报到的847名机关党员信息及时汇总反馈至各街道社区，要求党员主动对接需求，结合自身所长发挥先锋模范作用。同时，区级机关171个在职党支部实现到结对居民区党组织的集体报到，机关在职党员担任“第二书记”“第二网格长”各171人，党员突击队1909人。这张“第二梯队清单”的作用，就是推动应急状态下社区报到党员和社区志愿者就地转化为应急处置工作力量，确保突发事件发生时各方力量快速响应、协同作战。“这三张清单可联系、可操作、可使用，让基层有了更好的获得感。”张孝文说。
提高服务的深度与准度
陕西南路上的长乐邨，因为丰子恺先生题写的邨名，吸引了不少游客前来打卡。在小区北门出入口，有一幅墙绘的citywalk路线导览图。长乐邨多大？有几排房子？几个出入口？都画得清清楚楚。顺着路线导览图所在的弄堂往小区深处走，另一个惊喜迎面而来——一条“四季长乐”文化长廊，以“春、夏、秋、冬”四个篇章冠名不同的视角，让游客进一步了解长乐邨。
“络绎不绝的游客增添了小区的人气，但是频繁的问询也对居民形成了一定程度的打扰。因此，大家商议着，既要把长乐邨的建筑文化和历史故事呈现给游客，也要减少游客对居民生活的影响。”锦江居民区党总支书记龚建群介绍道。然而，仅靠居民区的力量，这些需求很难快速实现。区委宣传部机关党总支了解到这一情况后，主动将改善长乐邨居民区文化环境作为2024年度“服务零距离，机关当先锋”行动的重点项目，发挥专业优势，把墙绘设计师、社区营造组织等资源请进小区，citywalk路线导览图和四季长乐文化长廊由此诞生。
在落实区委组织部“四百”大走访“四下四送”（春送政策下基层、夏送清凉下基层、秋送岗位下基层、冬送温暖下基层）、推进机关党建服务基层治理的过程中，黄浦区区级机关党工委指导机关部门围绕社区居民需求，结合各自工作特色、资源优势、政策所长，协商确定重点项目73项，提高服务的深度与准度。
区司法局机关党支部将服务基层治理工作充分融入部门中心工作，与结对香山居民区党总支打造“法润香思”社区治理项目，在小区内建设了“公共法律服务小站”，还成立了一支以居民为主体多方协同共同参与的志愿者团队，及时协调解决社区居民微心愿。
区民政局机关党支部通过系统党建联建资源，依托“聚力计划”2024上海社会组织交流对接服务活动平台，与阳光翠竹苑小区成功签约实施“守卫安全”电动自行车停车棚项目，缓解小区非机动车乱停放、飞线充电等管理难题，在百姓“心愿清单”上打了一个勾。
“制度化”保障解决“硬骨头”难题
机关党组织参与基层治理，是一个常态化的过程。如何提升服务基层治理的“长效性”？黄浦区区级机关党工委坚持在“制度化”上做文章。“要让基层从‘敢用’到‘常用’。”张孝文说。
2024年以来，黄浦区开展了“动真碰硬破难题 实干奋进促发展”专项行动，通过区领导领办、条块联动积极协调解决问题和意见建议类“硬骨头”难题。在专项行动实施过程中，区委社会工作部等构建了跨层次、跨领域联动机制，用难题激发高效协同，推动形成机关和街道社区党组织结对共建的融合互动机制，依托“综合网格清单”实施由“一件事”到“一类事”的集成推广，一批成功案例的经验和模式转化为可复制的治理策略：淮海中路街道“僵尸机动车整治”工作机制复制推广到17个老旧公房小区；五里桥街道“非机动车充电桩”安装机制推广到7个小区……
黄浦区还将服务基层治理成效作为机关直属党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，由区区级机关党工委收集街道、街区、居民区等各方对区级机关党组织联系服务情况的评价，在“推进—总结—完善—推进”工作闭环下，经年初部署、年中推进、年末述职评议后，形成机关党建服务基层治理的长效机制。区级机关各在职党支部的党员在社区发挥作用的情况，也已成为年度民主评议党员的重要参考。
记者 / 邵林峰 瞿煌俊
编辑 / 宗哲麟
图片 / 邵林峰 瞿煌俊
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