立足政法职能，推动各部门依法履责、形成合力，协调开展矛盾纠纷化解、社会治安风险防控……近年来，射阳县创新实践新时代“枫桥经验”，积极推动社会治安综合治理中心规范化建设，探索“多主体参与、多领域汇集、多链条驱动”的矛盾纠纷排查化解新模式，形成以矛盾排查“户户清”、矛盾纠纷“周周清”、积案攻坚“件件清”为主要内容的“三清”工作机制，推动实现群众诉求“一站式”接收、“一揽子”调处、“全链条”解决，持续擦亮“鹤家欢”工作品牌，打造社会治安综合治理的别样“枫景”。
矛盾纠纷化解“一站式”
“我们明明签了调解协议，你为什么现在不承认了！”“你没有按照协议付清，我当然可以要另外的费用！”4月7日，在射阳法院驻射阳县综治中心的“执前和解室”里，调解员戴启明正在接待一对剑拔弩张的当事人。由于在一起损害纠纷赔偿案件中，当事人老董没有及时将尾款赔偿到位，对方心中愤懑，不但要求老董继续赔偿尾款，而且还提出了超出调解协议的赔偿要求。经过村综治中心和镇综治中心的两级上报，这天，他们来到了射阳县综治中心“找个说法”。戴启明耐心听完当事人的讲述，开始了“背靠背”的调解，从法理情的角度分析。看到双方当事人不再言语，戴启明心里有了底。
为了让群众遇到问题能有地方“找个说法”，近年来，射阳县积极构筑县、镇、村三级综治中心，实现矛盾纠纷多元化解“一站式”，通过法治化手段推动矛盾纠纷化解。村级综治中心走在源头调解最前沿。射阳县整合村级调委会、村法律顾问、网格员等资源，通过走访群众、企业，排查、收集各类矛盾纠纷，确保矛盾纠纷发现在早、处置在小。镇综治中心实现中端化解最大化。聚合镇级调委会、派出所、司法所以及其他涉关部门等力量，对村综治中心上报事项进行分流交办，提供法律和政策指导意见，充分发挥组织、协调、跟踪、化解职能，努力实现小事不出村、大事不出镇。县综治中心决胜难案攻坚最末端。统筹县各级调委会、相关部门（单位）和社会组织等资源，对复杂事项进行“集中会诊”，力争通过多部门协作，将矛盾纠纷化解在“终局”。
矛盾闭环处置“一盘棋”
有这么一对兄弟，他们近70岁的哥哥突发脑梗后瘫痪在床。由于哥哥未娶妻生子，需要两兄弟轮流照顾。哥哥有一套自住房和一些存款以及退休金。因为两兄弟间缺少信任，在哥哥的扶养问题上产生争议。他们所在的网格在矛盾纠纷排查中及时发现了这一矛盾，并上报镇级综治中心处置，终于让他们找到了最佳方案。
在推进综治中心规范化建设的过程中，射阳县探索矛盾纠纷排查化解“三清”工作新模式。首先是矛盾排查“户户清”，做到底数清、情况明、常更新。坚持常态走访与定期巡访相结合，每季度网格内走访实现全覆盖，兜底排查各类矛盾纠纷。创新探索“网格+物业”城市社区治理新模式，将社会治理触角延伸至服务群众的前沿阵地。其次是事项办理“周周清”，实行日交办、周会办、全跟踪。推动基层矛盾纠纷“能调则调、应化尽化”，简单问题当日办、紧急问题提速办、复杂问题跟踪办。再次是积案攻坚“件件清”，全力减存量、控增量、防变量。不断完善矛盾纠纷多元化解机制，综合运用法律、政策、经济、行政、村规民约等手段，模拟法庭等办法，组织“两代表一委员”、法律工作者、心理咨询师、“五老”、群众代表等第三方力量参与矛盾纠纷的攻坚化解。
矛盾源头治理“一体化”
在今年众多的矛盾纠纷案例中，工作人员印象较深的就是王女士和景区的财产损害赔偿纠纷。在县综治中心的协调处置下，不久前该纠纷终于尘埃落定。王女士在射阳某景区游玩时不慎摔倒，人倒是没事，但是随身的玉佩摔坏了。景区和王女士各执一词，最终“闹”到了县综治中心。在县综治中心调解员的耐心协调下，最终让双方握手言和，达成调解协议。
对于群众身边的矛盾纠纷，射阳县坚持源头治理“一体化”，注重调解优先、诉讼断后，对群众上门反映的矛盾纠纷，安排相关入驻单位以及工作力量先行开展调解，努力实现“事心双解”。在县综治中心引导受理区设置无差别综合受理窗口，对来访群众进行初步“问诊”，将群众诉求及时“分诊”至多元化解区分类调解，一般矛盾由“普通门诊”先行调解，“普通门诊”调解不成的或相对复杂矛盾由“专家门诊”进行调处，涉及多部门多领域的矛盾由综治中心牵头进行“集中会诊”。
该县积极引入人民调解组织、品牌调解室、律师等优质调解资源，推动行业性、专业性调解组织和心理服务等社会力量入驻各级综治中心，整合各政法单位力量成立法律专家指导组，提供援法指导，通过远程模拟法庭开展难案攻坚，并引入全市首家社会化非营利调解组织，确保在法治轨道上化解矛盾纠纷。同时县委政法委牵头组织开展矛盾纠纷排查化解、综治能力提升、涉法涉诉信访攻坚“三大行动”，深入排查矛盾纠纷，提升解纷能力，压实化解责任，全力将矛盾纠纷发现在初始，化解在源头。
“随着综治中心不断地扩容和完善，为群众提供的功能也必将越来越强大，在处置各类矛盾纠纷方面的效能也必将越发凸显。正如我们创设社会治理品牌——‘鹤家欢’的初衷一样，让群众在解决矛盾纠纷的过程中，不但有地方能‘找个说法’，而且‘只进一个门’最终实现‘事了心欢’。”射阳县综治中心一位负责人说。
通讯员 杨玉荔
