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前言：
特朗普近日抛出一项争议性政策：计划对停靠美国港口的中国船只征收每艘最高100万美元的靠港费，甚至对其他国家建造但含“中国元素”的船舶，也要按“含中量”收取50万至150万美元的附加费。
他宣称此举旨在“重振美国造船业”，并计划在白宫成立“造船办”，亲自督导这一战略。然而，这一看似强硬的举措甫一曝光，便引发美国本土商界和航运界的强烈质疑。
靠收费真能击垮全球第一的中国造船业吗？美国造船业的衰落，难道仅靠一纸禁令就能逆转？更关键的是，如果此举真的实施的话，恐怕第一个倒霉的就是美国自己。
中国造船业的实力，早已不是秘密。自2010年起，中国在造船完工量、新接订单量和手持订单量三大核心指标上全面超越日本、韩国，连续15年稳居世界第一。
2023年，中国造船业的市场份额已突破50%，全球每两条新船中，就有一条由中国制造。上海长兴岛被称为“造船岛”，聚集着江南造船、沪东中华等三大船厂，平均每五天就有一艘万吨巨轮从这里下水。
资本、技术和劳动力的密集投入，让中国成为全球唯一能同时建造航空母舰、大型LNG船和豪华邮轮的国家，而这三类船型也被称为“造船工业皇冠上的明珠”。
中国造船业的崛起，绝非偶然。2001年加入世贸组织后，中国抓住全球化贸易爆发的机遇，承接大量船舶订单。
2008年金融危机期间，日韩船企因订单腰斩陷入困境，而中国政府逆势注资扩产，硬生生将危机变为反超的跳板。
相比之下，美国造船业早已风光不再。二战时期，美国船厂曾以“一周下水一艘自由轮”的速度支援盟军，但如今，其民船产能不足中国的零头。
美国智库战略与国际研究中心报告显示，2023年美国商业造船产能仅占全球的0.2%，而中国占比高达52%。
更讽刺的是，美国现役航母的维修甚至需要依赖日本横须贺基地或韩国釜山船厂，本土船坞连10万吨级军舰的保养都捉襟见肘。
所以特朗普的“复兴计划”注定会沦为一纸笑谈，毕竟美国造船业早已从工业巨擘沦为空心骨架。
曾几何时美国造船业创造了140万个就业岗位，民船与军船并驾齐驱。但上世纪80年代，为降低成本，美国将民船制造转移至日韩，后者又进一步将低端环节外包东南亚。
如今，美国造船业劳动力不足当年的十分之一，全国仅剩4家海军造船厂，而1970年代还有13家。
民用领域更是惨淡——美国本土制造的商船数量，甚至不及江苏南通一家二线船厂的年产量。
产业链的断裂让美国造船业陷入恶性循环。以军舰为例，美国海军2022年被迫将“罗斯福”号航母的维修合同交给日本三菱重工，因为本土船厂既缺乏足够的技术工人，也无力承担工期延误的风险。
民用领域则更依赖进口：美国港口停靠的集装箱船中，85%由中国或韩国建造。即便美国想重振造船业，也面临“巧妇难为无米之炊”的困境。
钢材成本比中国高30%，焊接工人时薪是中国的6倍，更别提早已流失的配套供应链。美国海事局曾估算，建造一艘LNG运输船，美国船厂的成本约为中国的3倍，工期则要多出18个月。
此次特朗普推出的政策，本质是想复制19世纪英国《海运法》的逻辑。当年英国为保障海军优势，强制要求殖民地货物必须由英国船只运输，从而扶持本土造船业。
但历史背景早已天翻地覆：1850年的英国拥有全球最强的造船能力，而今天的美国连修船都要看他人脸色。
若强行推行高额港口费，结果可能适得其反——全球航运公司为避免被“薅羊毛”，或将货物改道加拿大、墨西哥等邻国港口，再通过陆路进入美国。
世界航运理事会（WSC）测算，此举可能导致美国港口每年损失300亿美元，出口运输成本翻倍，而中国造船业只需将订单转向欧洲或东南亚客户，便可消化冲击。
所以特朗普的港口费计划，最终伤害到的只能是美国自己。
以洛杉矶港为例，其处理的亚洲进口货物中，90%由中国船只运输。一旦特朗普的港口费计划真正实施，他们的运费将随之暴涨，从中国进口的电子产品、家具、服装价格可能飙升15%-20%。
更棘手的是，美国农产品出口也将遭殃——爱荷华州的大豆、佛罗里达州的柑橘若因运输成本翻倍而失去价格优势，或被巴西、阿根廷竞争对手取代。
美国商界对此心知肚明。全国零售联合会（NRF）公开警告，港口费是“一场经济自杀”，可能引发“从薯片到半导体”的全行业涨价潮。
而航运公司的对策早已酝酿：马士基、地中海航运等巨头开始研究将货物卸在温哥华或恩塞纳达港，再通过铁路或卡车运入美国。
墨西哥政府甚至趁机招商，在边境新建物流枢纽。若成真，美国港口的衰落将不可逆转，2019年，长滩港因中美贸易摩擦损失了17%的吞吐量，而这次的政策杀伤力远超当年。
纵观历史，从英国《海运法》到特朗普的港口费，保护主义从未真正挽救过衰落的产业。18世纪英国能靠政策垄断航运，是因为其拥有全球最强的造船业和殖民地网络。
而今天的美国既无产业链优势，也无成本竞争力，单靠行政手段强行切割市场，只会加速自身的孤立。
对中国而言，造船业的底气来自全产业链优势——从特种钢材冶炼到动力系统研发，从焊接工艺到数字设计软件，均已实现自主可控。
即便美国封锁，中国船企仍可通过“一带一路”沿线港口和欧洲客户消化产能。但对美国来说，复兴造船业需要的不只是关税，而是重建供应链、培养技术工人、恢复工业生态，这绝非一届政府能完成。
特朗普的“造船梦”暴露了美国战略焦虑，但解决之道不在对抗，而在合作。若美国继续以零和思维挥舞大棒，最终被砸伤的，恐怕是自己。
参考资料：
