来源：法治日报
法治日报全媒体记者 韩宇
在辽宁省铁岭市昌图县双庙子镇，李某和张某这对老邻居曾因10万元化肥款险些反目成仇。七年纠缠不休的债务纠纷，却在镇综治中心的“流动调解队”介入后，几天就达成和解协议。这样的转变并非偶然，随着昌图县综治中心规范化建设的深入推进，一个覆盖县、镇、村三级的社会治理网络正在释放效能，让新时代“枫桥经验”在辽北大地开出平安之花。
近年来，昌图县深入践行新时代“枫桥经验”，以县级综治中心规范化建设为驱动，以镇级综治中心为延伸，创新构建“县中枢统筹、镇合力联动、村网格预防”三级综治体系，通过机制重塑、力量重组、流程重构，建好“阵地”、管好“源头”、抓好“茬口”，让“九龙治水”变“攥指成拳”，着力打造基层治理“平安前哨”。今年以来，全县排查矛盾纠纷492件，化解成功率提升至98%，群众满意度达98.5%，走出了一条具有昌图特色的社会治理新路径。
“搭台唱戏” “解忧大厅”里的民生温度
走进昌图县综治中心服务大厅，1100平方米的空间里，10个服务窗口有序排开。这个由信访接待中心升级改造的社会治理枢纽，如今已成为群众口中的“解忧大厅”。从土地纠纷到家庭矛盾，从劳务争议到合同纠纷，群众的急难愁盼在这里都能找到对应的服务窗口。
“过去群众办事要跑多个部门，现在实行‘常驻+轮值’机制后，涉及16个部门的业务都能一窗受理。”综治中心工作人员指着墙上“诉求办理流程图”介绍。公安、法院、司法等6个部门派员常驻，教育、卫健等10个部门轮值办公，通过首问负责、跟踪督办机制，实现了矛盾纠纷化解的闭环管理。
这种规范化建设带来的改变实实在在。村民老王因土地边界争议多次调解无果的矛盾纠纷在这里通过“联合接访+现场测绘”，两天就拿到了调解协议书；农民工老张被拖欠工资，通过“劳动仲裁+司法确认”绿色通道，一周内就追回了血汗钱。数据显示，新模式运行以来累计受理诉求2137件，化解率达96.3%，平均办理时长缩短60%。
“三步联动” “流动调解队”的协同密码
“感谢咱们综治中心，压在我心里7年的石头终于落地了”。一起债务纠纷的当事人表达了对综治中心的感谢。
2024年4月，双庙子镇李某拖欠张某化肥款已近7年,其间双方共签下借据30余张，累计本金高达10万余元，对张某农资店经营造成了影响，要求李某一次还清本金和利息。李某表示自己也不想赖账，但是因为家庭经济条件确实困难，这10万元“巨款”已经很难还清。争执不下的两人找到了昌图县双庙子镇综治中心。
综治中心立即通过“信息共享”“会商研判”“纠纷联调”三步走启动了“一庭两所多部门”联调联动机制，协调法庭、司法所、派出所等组成“流动调解队”，深入田间地头、当事人家中，通过“背对背疏导+面对面协商”“法理情”并用，最终促使双方达成一致，形成还款协议，长达7年的债务纠纷就此化解，有力维护了双方的合法权益，赢得了双方当事人的满意与赞誉。
昌图县综治中心在学习和践行新时代“枫桥经验”的过程中，不断探索出符合当地实际、好用管用的“一庭两所多部门”多元解纷新路径，“基层法庭+派出所+司法所+职能部门”的联动模式在全县33个镇（场）全面铺开，打破部门壁垒，形成矛盾化解合力，不断提升源头治理效能。
昌图县“一庭两所多部门”协调机制的创新做法获媒体专题报道，相关经验在全省坚持和发展新时代“枫桥经验”锦州现场会议上作典型发言。
“群防群治” “网格哨兵”织就平安网
一阵争吵划破了小村庄的宁静。
争吵的起因是昌图县东嘎镇某村村民陈某与石某。石某曾于2016年购买了在马某（与陈某为夫妻关系）名下的房屋，但一直未进行过户。2024年，石某想将房屋过户到自己名下，但2023年马某意外去世，只能由具有继承权的妻子陈某和其儿子配合过户，但在石某找到陈某后，陈某多次以种种理由拒绝配合，石某情绪激动，扬言要报复母子二人。
眼看矛盾即将升级，当地的“铁岭卫士”网格员立即出面调解，并同步将有关情况报送给了村书记和东嘎镇综治中心。在中心的协调下，由“法庭、司法所、驻村民警、村干部、网格员、志愿者”组成的调解小组立即形成，锚准“事、症、结”，与双方当事人耐心疏导，以理服人、以情感人、以法警人，双方当事人最终消除隔阂，达成和解，石某成功办理了房屋过户手续。
“我们在完善对重点矛盾纠纷自上而下‘派单’的跟踪机制基础上还构建了‘网格排查－村级调解－镇级联处－县级统筹’的自下而上矛盾风险预防体系，充分调动网格员、志愿者、民辅警等群防群治力量，努力让矛盾化解在‘家门口’”昌图县综治中心工作人员介绍。
昌图县依托4699个“微网格”，近5000名“铁岭卫士”网格员，对土地、邻里、婚恋家庭等多类矛盾纠纷持续排查，建立“一案一策”化解机制，针对疑难案件，采取“领导包案+专班攻坚+跟踪回访”模式，目前已妥善处置预防矛盾风险13起，回访满意率达100%。全县刑事案件同比下降35%，“小事不出村、大事不出镇”成为昌图县社会治理新常态。
昌图县以“阵地建设+机制创新”实现物理空间与制度优势叠加，以“专业力量+社会参与”构建共建共治共享格局，以“传统手段+数字赋能”提升社会治理精准度，为新时代“枫桥经验”注入了新内涵，为铁岭推进市域社会治理现代化提供了可复制的昌图方案。
