青海模式是中国南水北调集团与青海省共同探索形成的省级水网建设创新路径。青海模式通过央地合作与水能融合双轮驱动，为省级水网建设提供了可复制的解决方案。这一模式不仅加速了青海水网的落地实施，更在投融资机制、资源整合等方面破解了传统水利工程的发展瓶颈，为国家水网高质量发展注入了新动能。
央地合作 两手发力优势互补
青海那棱格勒水利枢纽是国务院确定的172项节水供水重大工程之一，柴达木盆地水资源配置一期工程（以下简称柴达木一期工程）作为该工程的配套项目，从那棱格勒水利枢纽调水，为柴达木盆地及沿线盐湖企业供水，是青海省级水网重大工程。
目前，那棱格勒水利枢纽主体工程基本完工，柴达木一期工程迫切需要加快建设。作为国家水网建设领军企业，2023年9月，中国南水北调集团与青海省政府共同出资成立中国南水北调集团青海有限公司（以下简称南水北调青海公司），这是集团公司组建后成立的第一个省级区域公司。
随后，南水北调青海公司相继成立海西水网公司、海西水网建设开发有限公司等多个专业化、区域化平台机构，在“市场+政府”机制两手发力下，中国南水北调集团发挥融资、技术、人才优势，青海省提供政策支持和资源保障，形成了“央地合作 优势互补”的高效协同机制，开创了合作共赢的良好局面。
水能融合 激发水网绿色动能
作为国家水网建设的主力军和绿色能源转型的探索者，中国南水北调集团以“水网为基、能源为翼”的创新思维，引领水能融合发展新范式。
青海省清洁能源资源丰富，太阳能资源居全国第二，风能资源居全国第四，在水利项目中配置新能源开发指标，以新能源收益反哺水利工程的互补模式，是实现水资源优化配置与柴达木一期工程可持续发展的创新举措。该项目通过配置3GW新能源指标，实现“水能互补、以能养水”，“水网+新能源”的绿色调水模式，在降低供水成本、提升项目盈利能力的同时，也满足了地方水资源配置需求，推动清洁能源开发，助力“双碳”目标实现。
相较于传统水利工程“投资大、周期长、回报低”的痛点，青海模式在当前市场环境下不仅推进项目高效落地，还有效增强了项目的抗风险能力。通过央地协同，柴达木盆地一期工程仅用一年时间完成可研编制、审批及开工准备，较传统水资源配置模式大幅缩短前期工作周期，“央地合作”的执行效能凸显。
青海模式较同类项目效率提升40%以上，同时，新能源收益使供水价格更具竞争力，保障项目长期良性运行。据悉，水能融合模式将柴达木盆地水资源配置一期工程供水价格较传统模式合理降低，市场接受度有效提升。
全链赋能 青海模式优势凸显
青海模式的成功不仅体现在单个项目，更在于其系统性创新。目前，中国南水北调集团积极探索在青海省构建“水源工程—输水工程—净水工程—配水工程”全链条管理体系，开创了从水资源开发到终端供水的一体化运营，积极推进项目全产业链管理。
通过“先建机制、后建工程”，中国南水北调集团与青海省政府共同研究制定水价形成机制、水费征收办法及地下水压采制度，确保项目可持续运行。“基本水价+计量水价”模式定价，既保障了企业的收益，又引导地方政府节约用水。
柴达木盆地水资源配置一期工程的新能源收益反哺水利工程，青海模式的“央地合作+水能融合”机制契合地方需求，具有可复制和可推广性。青海模式不仅是中国南水北调集团在区域水网建设中的创新实践，更是国家水网战略与地方发展需求深度融合的典范。通过央地协同、水能融合、全链赋能，青海模式为破解水利工程投融资难题、提升工程项目可持续性提供了系统性的解决方案。
撰稿 | 王乃卉 王永永
责编 | 安亦扬
校核 | 陈思璐
审核 | 李东海
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