据市场监管总局3月21日消息，市场监管总局近日对2025年度重点立法任务作出部署，在提升公平竞争政策实施效能，营造公平公正市场环境方面，拟推动制修订《公平竞争审查条例实施办法》《禁止垄断协议规定》《商业秘密保护规定》以及《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》等规章；此外还将推动修订《中药品种保护条例》这一行政法规。
作者 | 布鲁斯
据市场监管总局网站3月21日消息，市场监管总局近日对2025年度重点立法任务作出部署。
根据部署，在提升公平竞争政策实施效能，营造公平公正市场环境方面，市场监管总局今年拟推动制修订《公平竞争审查条例实施办法》《禁止垄断协议规定》《商业秘密保护规定》以及《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》等规章。
其中，作为《公平竞争审查条例》配套规章，新制定的《公平竞争审查条例实施办法》已于本周二（3月18日）公布，将自今年4月20日起施行。
现行的《禁止垄断协议规定》《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》两部规章，是2023年3月为贯彻党的二十大关于“加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展”的要求，落实2022年修正的反垄断法，进一步夯实反垄断法律制度规则，由市场监管总局发布的四部反垄断法配套规章中的两部，自2023年4月15日起施行。此次被列入2025年重点立法项目，距离其生效施行仅过去不到两年。
《商业秘密保护规定》一直是最受关注的立法项目之一。我国现行有关商业秘密保护的法律规定主要存在于反不正当竞争法、民法典、刑法等法律之中，《技术进出口管理条例》等行政法规及原国家工商总局制定的《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》、国资委制定的《中央企业商业秘密保护暂行规定》等部门规章也对商业秘密保护做了规定，但是有学者认为这些规定都比较简略，越来越难以满足当今对加大商业秘密保护力度的需要。正因如此，最高人民法院曾出台相关司法解释，部分地区如深圳、浙江等地近年来也制定了商业秘密保护的地方性法规。
事实上，为制止侵犯商业秘密的行为，加强商业秘密保护，保护商业秘密权利人和相关主体的合法权益，激励研发与创新，维护公平竞争、优化营商环境，促进社会主义市场经济健康发展，根据反不正当竞争法的有关规定，市场监管总局曾制定过《商业秘密保护规定（征求意见稿）》，并于2020年9月向社会征求意见，拟由这部规定替代1995年制定、1998年修订的《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》。
但是，这一新规定后来并未施行。2021年，《商业秘密保护规定》曾被列入当年第一类立法项目（力争当年年底前完成）中。但到2022年，《商业秘密保护规定》则被列入当年第二类立法项目（抓紧启动并持续推进的立法项目）中。2023年起，市场监管总局改为公布重点立法项目，《商业秘密保护规定》并未被列入2023年、2024年重点立法项目。此次市场监管总局公布的2025年重点立法项目中，《商业秘密保护规定》时隔三年被重新列入，这或许意味着该规定的立法进程将迎来转机。
此外，市场监管总局今年还将继续推动修订《中药品种保护条例》这一行政法规。这也是该条例连续第三年被列入当年市场监管总局重点立法项目，连续第四年被列入当年市场监管总局立法项目。现行《中药品种保护条例》于1992年10月发布，1993年1月1日起施行，2018年曾进行过修改。
以下是市场监管总局消息原文（含重点立法项目列表）：
近日，市场监管总局深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕高质量发展首要任务，立足实际需求，坚持问题导向，对2025年度重点立法任务作出部署。
1
在推动市场准入提质增效，促进经营主体健康发展方面，拟制定经营主体登记档案管理办法、市场监督管理信用修复管理办法、市场监管总局关于实施《中华人民共和国公司法》强制注销公司登记制度的规定等规章。
2
在提升公平竞争政策实施效能，营造公平公正市场环境方面，拟推动修订禁止传销条例，制修订公平竞争审查条例实施办法、禁止垄断协议规定、商业秘密保护规定以及制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定等规章。
3
在健全平台经济常态化监管制度，促进平台经济规范发展方面，拟制定网络交易平台规则监督管理办法、直播电商监督管理办法、网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定等规章。
4
在强化质量支撑和标准引领，提升质量发展水平方面，拟推动修订产品质量法、认证认可条例等法律、行政法规，制修订纤维制品质量监督管理办法、标准物质管理办法、采用国际标准管理办法以及制造、修理计量器具行政许可管理办法等规章。
5
在防范化解“三品一特”重大安全风险，守牢安全底线方面，拟推动制修订食品安全法、医疗器械管理法、工业产品生产许可证管理条例、特种设备安全监察条例、中药品种保护条例等法律、行政法规，制修订食品委托生产监督管理办法、食品标识监督管理办法、食品召回管理办法等规章。
市场监管总局将按照科学立法、民主立法、依法立法的要求，扎实推进各个立法项目，以良法促善治，不断增强市场监管法律制度的系统性、协调性、时效性，为市场监管事业高质量发展提供法治保障。
重点立法项目列表
部分素材来源 | 市场监管总局
图片来源 | 知产力 编辑 | 布鲁斯
