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我注意到这两天石家庄发布一条重磅消息:
国家发改委批准建设“石家庄都市圈”!
看到消息,我的脑海里就出现这么几个念头——真没想到石家庄居然也有自信申建都市圈了!真没想到石家庄居然也有资格建群当群主了!真没想到国家层面还批了!真没想到国家层面不仅批了,而且石家庄都市圈还是第一个中心城市既非万亿城市,也非副省级城市的都市圈!
伴随着这“四个真没想到”,很快我就看到朋友圈里举圈欢腾,纷纷开始转发这一听上去很高大上、看起来很有范儿的消息,一种石家庄人为自己的城市取得进步的巨大兴奋感、一种石家庄被国家层面认可的莫大自豪感透屏而出!
于是,我就不禁开始思考这样一个问题——
“石家庄都市圈”获批,对我们究竟意味着什么?
注意,我说的是“我们”,并非“石家庄”或“河北”,因为我注意到按照规划,“石家庄都市圈”以石家庄为中心,主要由周边地市的全部或部分区县共同组成。部分重点领域甚至涵盖了山西一些市县。我说的“我们”,指的是这个圈里圈外、与之相关的所有人和地区的集合体。我感觉这是一个对石家庄,对全河北,对冀中南、晋东南,对整个京津冀都将有着重要意义的都市圈!这是一个对我们几代人发展都有重大积极影响的大事件!
我理解,这种影响和意义大致有这样几条:
第一,以“双非”城市的身份获批,首先意味着国家层面对石家庄近年来实力和努力的认可!
据悉,“石家庄都市圈”是国家批准的第19个都市圈。
全国总共规划了27个都市圈,前面已经批复的18个,无一不是万亿城市或副省级城市,石家庄是第一个“双非”城市,这其中的“含金量”和背后的“含汗量”可想而知。
先说“含金量”。 可以肯定的是,没有一定的经济体量,没有较大的城市辐射力和带动力,国家层面是不可能批准建设都市圈的!石家庄这次获批,首先说明的就是实力和影响力得到国家的认可。事实也是如此, 从2021年开始,我们有目共睹的是石家庄在“超级马力”的带领下,无论是城市建设还是产业布局,无论是民生建设还是城市品位,无论是经济总量还是财政收入,都取得了过去远远不敢想象更不能企及的飞跃。2024年的石家庄的GDP总量为8203.4亿, 相比2020年整整提升了2300多亿! 在近年来普遍经济下滑的趋势下,始终保持了经济增速的全国第一方阵!更为重要的是,城市框架拉开,产业基础夯实,基础建设更新之后,石家庄长远发展的底盘已经非常坚实,这是目前国内很多城市都不具备的。
再说“含汗量”。 作为“双非”城市,石家庄都市圈的从申报到获批,一路走来并不容易。 这其中至少要跨打通3个关键层级。 一是省里的支持。 我看新闻,去年和今年,连续两年王正谱省长到石家庄现场办公,石家庄市政府都将都市圈建设作为需要省政府协调解决的第一个问题进行汇报。特别是去年汇报的时候,有过沈阳都市圈建设经验的王省长对此非常支持,主动担当申报工作的召集人,并由其他副省长担任副召集人,明确由省发改委、石家庄共同推动,集全省之力予以推动。 二是山西省的支持。 细心的朋友已经注意到,石家庄都市圈的拓展区包括了山西省的阳泉市和晋中市的昔阳县。省内的事情都好协调,省外的关节如何打通?恰逢彼时山西省长到雄安新区调研,两省领导提及要相邻城市结对发展,在两省高层的全力促推下,省外关节顺利打通。 三是国家发改委的支持。 据悉,去年7月国家发改委相关领导到石家庄市调研,期间省政府、省发改委主要领导和石家庄市均抓住机会沟通汇报了石家庄都市圈规 划建设的想法,得到了认可和支持。 在这种情况下,前一阵超超书记又带队进京汇报, 国家发改委大力协调30余个相关部委征求意见,推动石家庄的都市圈获批迈出了最重要的一步。
写到这里,我就在忍不住感叹, 一座城市的命运和一个人的命运何其相似,都是越努力越幸运!时来天地皆同力,城兴处处是贵人!
第二,石家庄都市圈的获批,意味着石家庄城市能级将迎来一个大的提升、一个从区域性城市向有影响力、辐射力的中心城市的质的跨越!
无须讳言,尽管作为河北省会城市的石家庄近几年发展迅速,但自身经济规模与先进省份省会城市相比还较小,与冀中南区域各城市之间经济联系较为薄弱,引领带动衡水、邢台等地发展的能力有限。
名不副实,我想,这是很多石家庄人心中长久的隐痛。
这次都市圈的获批,就将为石家庄消除这一尬境和隐痛提供一个历史机遇和宝贵平台。而这也正是都市圈的魅力所在。
所谓“都市圈” 是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。 无论是国外伦敦都市圈、纽约都市圈和东京都市圈的发展经验,还是国内成都、武汉、郑州、合肥、长株潭都市圈的成功实践,其中心城市都已用其超速发展的事实证明,都市圈建设对于提升中心城市能级,扩大中心城市影响力、辐射力有着极为重要极为关键的作用。
你想,既然要建设石家庄都市圈,国家和省里必然要想方设法支持石家庄进一步提升经济规模,进一步提升城市品位,必然要全力支持石家庄优化产业结构,强化其作为政治、经济、科技、金融、文化和商贸物流中心的地位等等,这一整套的组合拳下来,石家庄的 影响力、辐射力、带动力必将覆盖到冀中南、晋东南乃至鲁西豫北地区,届时一个名副其实的京津冀协同发展的重要增长极、一个国际化现代化的美丽省会城市必然傲立于天地之间!
第三,石家庄都市圈的获批,意味着圈内所有的地区都将直接享受到巨大的政策红利,“一个都不能掉队”不再是奢望!
或许有人会质疑,说什么都市圈,还不是“竭周边以富一城”?
还真不是这样!
在石家庄都市圈的规划中,作为中心城市的石家庄与周边城市的关系,不是虹吸,而是反哺和共赢。
从前期获批的都市圈的发展经验看,这种反哺和共赢将主要体现在对石家庄都市圈红利的共享共赢上。
比如,都市圈内所有城市都将得到最直接的发展实惠。以南京、长株潭、福州、郑州都市圈为例,这些区域在过去二十多年间,经济增长迅速,分别增长了14倍、16倍、13倍和13.6倍,高于全国平均水平;人口上占全国总人口比重分别上升了0.3%、0.19%、0.1%和0.3%。
比如,都市圈内所有城市都将具有承接国家重大布局的优势。都市圈规划经国家批复后,可以优先承接国家重大生产力、重大研发平台、先行先试政策等布局,同时也可以积极争取国家优先在政策、资金、项目等方面支持。
比如,都市圈内所有城市都将有机会争取更多国债支持。据悉,2025年的国债将在“城际交通效率提升工程、公路铁路安全防护”等方面对全国都市圈建设予以倾斜,加强资金支持,有助于都市圈内交通基础设施项目加快建设,后续国家将在其他领域通过专项国债等形式支持都市圈重大工程项目建设。
再比如,都市圈所有城市的重大项目落地原则上不用再跑办。石家庄都市圈的获批,意味着规划的60多个重大项目已经通过了国家发改委及委内司局、相关部委联合审查,相当于得到国家部委同意,原则不需再跑办国家部委,具备条件即可开工建设,极大缩短了项目落地周期。
又比如,都市圈内所有城市在医疗、教育等公共服务领域资源共享,更大程度实现平衡分布等等。
事实上,很多红利正在或已经开始变成现实: 比如, 都市圈内社会保险待遇领取资格协同认证模式已形成; 比如, 石雄铁路建设正在有序推进,衡昔高速公路全面开工; 比如, “定热入石”项目正在加紧推进,计划2025年开工建设,2026年投入使用; 比如, 我看报道,石家庄文旅局联合阳泉、德州等城市重点景区,广泛开展了石家庄文旅惠民推广活动,石家庄至阳泉城际公交等等开通......
也就是说石家庄都市圈内中心城市与周边区域是一荣俱荣的关系,谁都不能掉队,绝对不会出现石家庄吃肉,周边兄弟城市吃土的情况。
第四,石家庄都市圈的获批,将有力解决冀中南地区区域发展不平衡不充分的问题,京津冀协调发展的短板将得到补齐!
作为京津冀协同发展的重要支撑区,冀中南区域,也就是石家庄都市圈的大致范围,近年来在各方面都取得了长足的发展, 但是一个不争的事实是, 近年来冀中南区域 北有 京津两个超大城市的虹吸之势, 南有 发达城市对北京科技成果和人才的“蛙跳式”抢占之痛, 周边有 郑州、济南、太原等都市圈的竞争之忧。
更加让冀中南区域雪上加霜的,除了“外忧”,还有“内患”: 不客气地说,目前石家庄、邢台、衡水等各城市规划建设都是各自为战、自成体系,在产业发展、要素引进、资源配置等方面甚至存在同质竞争现象,“内卷”严重;城际间经济、人口、交通等联系的网络化水平和紧密程度较低,整体处于“松散”状态,尚未形成产业协作、创新协同、开放联动、要素共享的良好发展局面。
按照“木桶效应”来讲,冀中南区域正在成为京津冀协同发展的洼地和短板!
正是在这样的背景下,石家庄都市圈横空出世。可以说它从最一开始就天然地担负着实现冀中南地区抱团取暖,提升整体竞争力和综合实力,推动京津冀世界级城市群全面协调发展的历史使命!
最后,也是最重要的一条,我认为石家庄都市圈的获批,更大的意义还在于昭示着石家庄正在更加主动、更加自信地站上舞台中央!
这种主动承担国家任务,主动扛起区域发展大旗的担当和自信,是那么的美,那么的飒!
以上只是个人浅见,不值一哂。