“大江横万里，古渡渺千秋。”
唐代戴叔伦的《京口怀古》显示了镇江的气势雄伟与古意盎然。
但，今朝的镇江又该“何处望神州”？
“轻风吹柳丝，细雨湿花枝”，正是“吾心欢喜久相候”的3月。
彼时，“烟花三月下扬州”，王安石在瓜洲渡口写下了《泊船瓜洲》，“京口瓜洲一水间，钟山只隔数重山。春风又绿江南岸，明月何时照我还？”一句“春风又绿江南岸”，为南京、扬州、镇江三座城市“披上了春天的绿色衣裳”，同时也呈现了三城“一衣带水”的“瓜葛”。
不过，三城虽“同饮一江水”，但明月照耀的还是“两乡”。“宁镇扬同城化”喊了多年，还只停留在口号上。
比如，宁扬城际S5号线，扬州段都全线开工了，南京段还在做拆迁评估；宁镇312国道改造，镇江段今年7月准备通车了，南京段明年7月才能辅道完工。
南京“真够墨迹的”，无怪乎从杭州“六小龙”到合肥“人口千万”，一次次刺痛“徽京”……
南京是“自暴自弃”还是“无可奈何”？“合并镇江”是近年坊间纵横捭阖的“高招”。
镇江，虽地处中国经济最发达的长三角之苏南板块，但因其地域小人口少，近年来在江苏各市的竞相发展中一直滞后，不仅落后于苏南各市，还被苏中甚至苏北赶超，GDP仅高于连云港、宿迁、淮安三市。
江苏
13
GDP
（亿元）
排名
那么，“落魄”的南京和“落寞”的镇江，如果擦出火花，负负能得正吗？
一、“牺牲镇江”成就了无锡？
镇江，长江与京杭大运河“十”字交汇于此，是国家历史文化名城。春秋时称为“朱方”，三国时为“京口”，南朝宋在京口设“南徐州”，隋统一后改置“润州”，“镇江”之名自北宋至今，民国时期为江苏省会。
镇江有着极其丰厚的文化积淀，白素贞水漫金山、牛郎织女、董永七仙女、梁祝等爱情传说源于镇江，刘备甘露寺比武招亲、孙权赔了夫人又折兵的北固山、铜雀春深锁二乔、梁红玉击鼓战金山等典故，传诵至今。北固山曾被南朝梁武帝亲笔提名为“天下第一江山”。
镇江自古就是文人墨客争相登临的旅游胜地，仅《全唐诗》吟咏镇江的诗作就有一千多首。据悉，苏东坡曾十一次游览镇江，作诗词百余首。他在给老友佛印和尚的诗中写道：“蒜山幸有闲田地，招此无家一房客”，表达出想在镇江西津渡蒜山归隐的想法。
镇江是国家级交通枢纽城市，处在沪宁线上，又拥有江苏最长的长江深水岸线，镇江港是10万吨级货轮由海入江的终点港。
这么好的位置和资源，镇江没有理由发展不起来啊？
2024年，镇江GDP达到5500多亿元，是2014年的1.7倍，在江苏13市中排名第十位，是比较靠后了。不过，镇江地方小，人也少，人均GDP江苏全省第五，前几位是苏锡常和南京。
所以，镇江“发展不好”是相比苏南而言的。
纵观历史，1928年至1949年这20来年，镇江一度从南京手里接过了江苏省省会的位置。1949年以后，镇江的范围几经变革。80年代以前，镇江和常州组成镇江专区，后改为镇江地区，辖镇江市和丹徒、扬中、丹阳、江宁、句容、溧水、高淳、宜兴、武进、溧阳、金坛11个市县，这是镇江行政区划面积最大的时期。1983年，苏南地区大调整，镇江地区被撤销，高淳、溧水两县划归南京，宜兴县划归无锡，武进、金坛、溧阳划归常州，镇江改由省管辖。镇江自此成为“全省最小地级市”，总面积缩减至3800多平方公里，只剩有原来的近三分之一。
“牺牲镇江，苏州没拿好处，常州有得有失，最大的受益者就是无锡，至此才彻底确立地级市的地位。”对于上述区划，知乎@法海我不懂爱 为镇江“鸣不平”，“无锡几千年就一个县，民国以后机缘巧合得到大发展。一直到1983年，江苏省明确‘融入上海，先南后北’的大方针，以牺牲镇江为代价，成就了苏锡常（当然了，武进本来就是常州的，算还给常州）。”
“地方小人口少”造成镇江经济总量上不去，而且，镇江下辖的三个县级市句容、扬中、丹阳，“没有一个认为自己是镇江人”，镇江的“撕裂”在所难免。
我们知道，苏锡常的快速发展得益于上海的辐射，然而，镇江作为“苏南城市中的苏北”，距离上海较远，承接上海的溢出效应最弱，根本无法搭上上海这趟快车。
况且，镇江夹在省会南京和苏锡常之间，“虹吸效应”越来越明显，镇江的资源、人才不断外流。“镇江城区教育质量不高，甚至不如丹阳省丹中，出现了可笑的城区孩子盼着去丹阳上重点高中的情况。”据统计数据显示，镇江两所高校江苏大学和江苏科技大学毕业生留在在镇江的不足20%，大部分都选择了南京、上海、苏锡常等地。
再加上缺乏政策的扶持，镇江自然而然就“落后”了。“一会儿紧跟南京，一会儿对标苏锡常，未来潜力有限，且短期内看不到爆发式提升希望。”业内人士认为，从经济角度来说镇江就是这么一个“误入”苏南的慢节奏小城，发展缓慢且因为人口少等等没什么“逆转”的可能。
所以，这几年有这么一种声音：既然镇江相对比较弱势，不如和省会南京合并。这样做的话，南京扩大了发展空间，镇江也能搭上南京发展的快车，而不用像现在这样“不尴不尬”地存在。
那么，镇江真的只有被南京“吞掉”吗？
历史上，南京和镇江“唇齿相依”。镇江的北固山与金山、焦山成掎角之势，这三座山虽然海拔不高，但足以俯视北面长江，由此构成长江上的重要防线。往西，可镇卫南京；往东南，则可守住太湖平原。据记载，西晋大乱、东晋定都金陵（南京）后，京口（镇江）依然是南京的门户重镇。为了安置从北方逃到南方的流民，东晋在镇江设徐州，当时称为侨州。刘宋时已控制真正的徐州，所以将镇江的徐州改称为南徐州，南徐就是这么来的。在唐时，京口之于金陵，就像孟津之于洛阳。孟津位于黄河南岸，往南不远就是洛阳城，一旦有军队突破黄河孟津防线，洛阳很难守住，南京也一样，丢了镇江就大门洞开。
镇江之于南京的重要性不言而喻，至今亦然，“南京吞掉镇江”之所以甚嚣尘上也。
“镇江府城历史文化底蕴深厚，不会也不能合并”，有人认为，镇江不是巢湖之于合肥，莱芜之于济南可比的，“巢湖、莱芜，比镇江差几个档次，不是一点点！”
当然，也有不同的观点认为，“扬一益二”的扬州又怎样？不照样被拆分出个泰州，镇江也不是没可能。“南京重科教、镇江靠制造业，合并后能互补。”持该观点的人认为，上海作为长三角龙头，2024年GDP已突破5万亿元，但辐射半径毕竟有限，南京若能整合镇江资源，将在沪宁杭“金三角”中形成新的支点，这种变化对江苏意义重大。长期以来，江苏“十三太保”均衡发展的模式，某种程度上削弱了省会首位度，南京的扩容，或将催生“双核驱动”新格局——苏州专注外向型经济，南京聚焦科技创新，类似广深双城记的江苏版本。
事实上，城市扩容并非新鲜事。上述的合肥吞并巢湖、济南合并莱芜，都曾引发热议。南京与镇江的合并设想，本质上是对“强省会”战略的延续。我们认为，“镇江是座很有前途的城市”，明白这句话的分量，就应该懂得镇江目前至未来很长一段时间都不会有巢湖和莱芜的命运。
二、宁镇扬真的“背道而驰”吗？
“合并”不成，“宁镇扬同城化”议题近年也在持续推进中，不过，“宁镇扬”对城市群机遇的把握能力还远不及“苏锡常”。
资料显示，最先提出这一理念的其实是扬州。2002年，扬州首次提出“宁镇扬同城化”构想。2006年，“构建宁镇扬经济板块”作为全省战略，正式写入江苏省第十一次党代会报告。此后，“积极推进南京都市圈和宁镇扬同城化建设”“宁镇扬同城化”等提法相继出现在江苏各类重要文件中。不过，直到2014年，《宁镇扬同城化发展规划》才正式出台，明确以加快对接重大基础设施和重点跨界发展区域为突破口，共建“宁镇扬大都市区”。
而宁镇共建G312产业创新走廊的框架协议，则在所有协议中被置于首位。
近年来，囿于地域等空间限制，南京作为全国科教“尖子生”的优势并未得到很好发挥。数据显示，南京双一流大学数量在全国仅次于北京和上海，排名全国第三，但高新企业数量等指标却还比不上武汉、成都等中西部城市。这种科创走廊的协作方式，比中心城市虹吸周边的发展模式更有利于区域协调发展。
从全国来看，城市抱团发展已是大势所趋，城市格局正面临新一轮洗牌。遗憾的是，这么多年过去了，如今的宁镇扬“同城化”发展的基础尚未打牢。
基于此，“为何南京向西，镇江扬州反而向东发展”背道而驰的话题引发争议。
舆论认为，南京是在向西，而不是向东发展，与安徽的滁州马鞍山芜湖三市进行融合。扬州和镇江的城市发展方向都是向东，而不是向西。扬州的城市发展方向是向东与向南；镇江也是向东，镇江新区就是再好不过的例子。
“宁镇扬貌合神离”，这就是目前的实际情况……
镇江往东是因为大港港口优势。根据以前的规划，镇江的主要发展方向是向东，与常州、无锡、苏州等城市靠拢，而不是南京。这样也更加方便对接扬中和丹阳，形成较大范围的城市连绵区域。
事实上，在目前的国内各城市发展越来越接近天花板的情况下，南京也应该积极向东，连片镇江和扬州，积极向长三角靠拢发展，才是南京最有前途的发展方向。而西面的“芜马滁”虽然放在安徽省内经济尚可，但是与东面的长三角核心区相比，还是不够看的，所以综合来说，南京应该向东发展。
而近年镇江规划逐步也有所改变，确立了全市域“一体两翼”的发展格局，即以中部协同发展区为主体，打造东翼产业协同发展区和西翼创新协同发展区。据澎湃新闻报道，镇江的“一体”，也就是主城将大大超出现有规模，城市框架被大幅拉开。首先是沿着G312一路向西，将毗邻南京仙林地区的句容宝华纳入镇江主城范围，从而实现镇江主城和南京主城的直接相连。西扩的同时，镇江主城还将向南扩张，实现和丹阳主城的紧密相连，将“实质性推动镇丹一体化”。而对于主体之外的东西两翼，镇江的定位和期待不尽相同。按照相关方案，镇江东翼将以镇江新区、扬中和丹阳北部等地区组成，重点发展先进制造业，这个区域的工业经济总量占到镇江全市的“半壁江山”。因此，“浑身肌肉”的东翼，被定义为镇江向东对接苏锡常都市圈和上海的“桥头堡”。
舆论认为，镇江通过做大主城、“一体两翼”实现全市一盘棋发展，看似被南京和苏锡常“东西夹击”的镇江找到了“左右逢源”之术。
总之，无论“合并”与否，镇江和南京应成为携手合作的“兄弟”！两地要打破“行政区划”概念的束缚，在经济产业上融合发展，走出适合两地实际的高质量发展之路，实现在沪杭苏锡常等城市间的共赢发展格局。
