来源:法治日报

法治日报全媒体记者 王家梁 见习记者 胡特旗 通讯员 何凤

近年来,贵州省贵阳市白云区检察院认真落实最高检关于“食药安全益路行”工作部署,聚焦民生关切,通过公益诉讼履职,深耕食品药品安全领域,有力守护人民群众“舌尖上的安全”。2023年以来共办理食品药品领域案件30件,提出检察建议10件。

深化协作配合,形成保护合力。深入市场监督管理局、卫生健康局、农业农村局等相关行政机关进行走访,介绍检察机关开展“食药安全益路行”公益诉讼监督活动工作重点和目标,针对行政机关执法困境、公益诉讼线索等进行交流,构筑食品药品安全全链条治理。2023年以来,联合相关职能部门开展走访70余人次,就食药安全召开磋商会、听证会8次。

开展专项监督,整治薄弱环节。聚焦食品加工小作坊,从源头规范食品加工卫生安全,聚焦超市、大型农贸市场等场所预制菜安全,发挥法律监督和公益保护职能,助力行政机关依法履职,聚焦网络新业态食品药品安全,对入驻“美团”“饿了么”部分商户进行入店检查,联合行政机关对网络餐饮网络平台相关负责人进行约谈,督促规范网络规范运行。如,该院在食品安全专项监督中发现,辖区部分餐饮店未上传食品经营许可证案,以点带面督促行政机关检查入网餐饮服务提供者107家,督促经营者整改问题隐患53条,下线入网餐饮经营者1家,下达警告4份,切实消除网络餐饮安全隐患。

注重深度融合,强化融合履职。合理前置民事公益诉讼程序,加强内部部门之间的协作,将食品药品领域刑事案件由公益诉讼办案团队一体化办案,同步公益诉讼监督,要求当事人承担民事责任,在刑事案件办理过程中,刑事检察部门检察官发现公益诉讼检察线索,即时移送公益诉讼检察部门。推动构建食品安全领域“刑事司法+公益诉讼+行政执法”联动配合协作机制。如,该院办理的陈某某生产、销售不符合安全标准的食品案,在追究行为人刑事责任的同时,同步督促行为人履行民事责任,积极通过劳务代偿,要求陈某某制作食品安全宣传资料,向其居住地食品经营者现身说法的方式履行民事责任。

注重数字赋能,实现精准办案。聚焦月子中心、社区食堂等特定场所餐饮安全,推进新业态行业更加规范经营,充分运用大数据法律监督模型辅助司法办案,依托大数据拓宽法律监督线索,以数字检察驱动公益诉讼提质增效。应用数字检察法律监督模型32个,成案15个。如,该院运用月子中心妇女权益保护公益诉讼监督模型发现线索后及时立案,督促行政机关开展专项检查,发现食品安全问题11条,下达《当场行政处罚决定书》,促使产后护理行业更加规范系统管理。

加强宣传引导,讲好检察故事。充分利用“315国际消费者权益保护日”“食品安全宣传周”等重要节点,通过“两微一端”平台及时发布相关宣传信息和身边案例,检察官进社区、集市普法宣传等方式,实地走访商超、养老机构、村镇卫生室、大型农贸市场等场所,重点摸排生产环境是否卫生、有无过期、“三无”产品、证照是否齐全、虚假宣传等。同时,向经营者宣传检察机关公益诉讼职能、食药品安全领域典型案例及相关法律法规,引导经营者增强食药品安全意识,切实保障群众的饮食用药安全。如,该院在进村寨走访群众时发现,辖区村镇卫生室的货架上陈列超过有效期的中药颗粒和口罩,立即督促卫生室将过期药品下架回收。

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