城乡差距超10倍，提高农民养老金，难点在哪里？
城乡养老金差距到底有多大？北大国发院教授姚洋说相差10倍，但实际上并不止。由于最近几年都没有公布机关事业单位退休人员的养老金数据，所以，城镇退休职工人均养老金有多少，并没有具体的数据。
今年两会，有代表说城镇退休职工人均养老金在3500元左右，而之前有机构说是3800元。农民养老金倒是有数据，人均大概223元。即便是和3500元相比，差距也超过15倍。
我们再看一下城乡居民收入差距，2024年城镇居民人均可支配收入54188元，农村居民人均可支配收入23119元，两者相差不到2.5倍。养老金差距远大于收入差距，这明显是不合理的。
有人说城镇职工有养老金很正常，因为他们没有土地。过去农民一直没有养老金，不一样养老吗？
过去确实可以，但现在“土地养老”，“子女养老”模式都已经失效。过去种几亩地，可以养活一家人，现在种地收入微薄，但各种生活成本却很高，这也是为什么农民纷纷进城务工的原因。
至于说靠子女养老，那就更难了。现在很多子女不但不能帮忙养老，还要父母支援。结婚买房，可以掏空老人一辈子的积蓄。
农民养老金低，有着多方面的原因。第一个是长期存在的城乡二元结构，农村社会保障一直比较薄弱。城镇职工社保在1992年建立，而新农保在2009年才建立，足足晚了17年。
第二个是农民参保意识不强，缴费标准低。农民养老金包括个人账户养老金和基础养老金，现在人均养老金是223元，而全国基础养老金最低标准是123元，再加上地方的，大概是150元。也就是说现在农民养老金主要是靠财政补贴。
第三个是财政补贴也还不够。央视网发的一篇文章说农村基本社会养老保险制度保障水平不高，一方面是源于财政给予的基础养老金水平低。实际上，相比机关事业单位养老金和企业职工养老金所获得的财政补贴，农民基础养老的财政补贴确实偏低。
那现在农民养老金确实偏低，想要提高待遇水平，难点在哪里呢？我觉得难点有两个，一个是不愿意承认农民的历史贡献，人大代表张翼说可以将农民交农业税的时长视同缴费年限，我觉得这个建议不错，毕竟城镇职工也有视同缴费，但预计不太现实。
另一个是提高财政补贴金额。三类退休人员里面，农民养老金的补贴一直最低，想要改变这种现状非常难，这个需要做出改革。
但提高农民养老金，缩小差距是必须去做的，怎么办？我觉得可以从几个方面。第一，短期先把农民养老金提升至一个保障水平，就像几个代表所建议的，提高到五六百元，在农村还是可以的。
第二，最重要的是资金来源，要扩大筹资渠道。比如用土地流转收益，集体经济收入来补充，让社会资本参与等等。第三，加大激励，对缴费高的，提高财政补贴金额。交的越多，补贴越多，提高参保积极性。第四，建立全国统筹，通过养老金调剂，支持中西部地区提高待遇水平，从而缩小差距。
方法有很多，提高农民养老金，让他们到老了，也能有一个基本的生活保障是很有必要的。
