【糊涂读史也出了小黑屋。乌拉一下】
总理衙门建立之前，清政府没有近代意义上的外交机构。
只有礼部和理藩院。礼部接待藩属国，搞的是中式朝贡外交。理藩院主要执掌少数民族事务，但也分担部分藩属国事务。比如东边南边海路往来的，归礼部接待；北边、西边陆路往来的，归理藩院管辖。
所以咸丰时期，俄国是与清政府的理藩院打交道。肃顺先是出任理藩院尚书，后又以户部尚书管理理藩院事务。再后由于日受咸丰看重，连军机处班子都要看肃顺眼色行事，所以与俄国打交道，主要就是肃顺了。
沙皇俄国当然不是好东西。大清国土它一口一口啃。
第二次鸦片战争期间，签订中俄《天津条约》。一是新开七个通商口岸，二是一体均沾的片面最惠国待遇；三是平等外交，以后不用理藩院了，俄使与大清军机大臣直接照会往来。四是一年内换约执行。
结果换约时，因进京路线问题英法联军在大沽口开战。
开战前，俄国就与中国换了约；开战后，又拉着美国跟在英法联军身后，要和平不要战争。俺们不打，先给俺们换约并按约执行吧。
清方照会俄使：原先说的是，换约之后四个月，各通商城市开口。现在，英法两国还没有换约，所以从缓执行。何时开口，你们等通知。美国同意了，就剩下你们俄国了。
俄国急了：中俄天津条约规定换约后就可执行，谁跟你们说过换约之后四个月才执行？而且，我们是我们，跟英法美有什么干系？
肃顺照会俄使：中俄条约里是没有规定四个月的延缓期，可英法美条约里都有。不是要一体均沾吗？
俄方更急了：肃顺你睁着眼睛说瞎话，英法美条款里哪有通商口岸四个月的延缓开放期？英国条约里有四月一说，但却是订约后四个月为期，公布子口税清单。再说即使英法美条款里有四个月的延缓期，那也跟我们俄国无关。我们按我们条约来。我们条约里是有一体均沾，但沾的只能是沾便宜，不能是亏。而且这个沾与不沾，申请权在我们手里。沾是我们的权利，不沾也是我们的权利。而肃顺理解为，一体均沾就是一切统一，你不沾都不行。不但沾便宜，亏也得沾。
这就是肃顺的智商，他的外交水平。就是面对条约，他的阅读理解能力都不到小学生水平。
中俄还有一个条约，依然是第二次鸦片战争期间，俄国利用天津的军事危机，逼迫黑龙江将军奕山签订的《瑷珲条约》。根据这个条约，外兴安岭以南、黑龙江以北60多万的大清领土划给了俄国。乌苏里江以东40万平方公里的土地中俄共管。瑷珲条约之后，才签订的中俄天津条约。牵涉到中俄双方的划界问题。俄国当然很鸡贼，想把《瑷珲条约》包裹进中俄天津条约。
如果说清政府当时只要脸，不要国家利益。俄国就正相反。为了国家利益，可以不要脸，总之只要能吞你的国土，其它咋都行。英法呢，比清方还要脸，所以换约时换出了第二次鸦片战争。
乘着英法联军的战火，俄国想乘人之危再从清方脚下挖些地皮出来，提出了补续和约的要求。
肃顺急了。肃顺虽然水平不行，但他确实是小粉红，爱大清。
他说，中俄天津条约虽然已经互换，但之前签订的瑷珲条约我们还没批准。黑龙江将军奕山自己签的，俺们皇上根本不认。
为了表示不认。我们赶紧把奕山革职留任并调回北京。
谈急了。肃顺一会儿说根本没有瑷珲条约。一会儿说，是有这么个条约，但条约无效，奕山谈判时，既没全权证书，又没有正式关防。别说乌苏里江那40万共管地，就是黑龙江那60万，俺们都没承认。俄方说：中国皇帝对其臣属是否满意与俄方毫不相干，但瑷珲条约，明明是你们大皇上批准过的，批准的谕旨我们手里都有，喏，我们再翻译成汉文给你看
肃顺一看咸丰的谕旨都出来了，没法否认了，就直接不要脸了，说：俄方翻译有误，跟皇上原谕不符。俄方说：那就拿出你们的原谕咱对照一下。肃顺回说：不行，俺们的谕旨都在军机处收存着呢，军机大臣无权抄出一份给你对照。
这就是野蛮人的文明，与文明人的野蛮。
鸡同鸭讲吧。
俄国气得，不能这样瞪眼说瞎话吧。不行，你们换一个代表。我们不跟肃顺谈了。而清政府这坚决不换，我们就肃顺，其他人没有的干活。
洋人对之评价如下：“有权势的肃顺是与欧洲为敌的头号坏蛋，他已不止一次地公开宣称，必须将全部欧洲蛮夷统统赶出中国。”
所以呢，肃顺是合格的民族主义者，小粉红，对外强硬，态度与立场满分，但是强硬背后必得有实力作基础。
众所周知，英法联军打进北京，俄国一路跟进，最后签订北京条约，不但逼迫大清承认了瑷珲条约，还把瑷珲条约没承认的，乌苏里江以东那40万平方公里的中俄共管地全部吞并。
所以，当奕訢在北京交涉的时候，肃顺跟着咸丰，跑到避暑山庄，为啥不回来跟英法俄美拍桌子呢？
咸丰有一句口头禅：我大清尚有人耶？
说得真对，大清真没人。咸丰活着时，大清就靠一个肃顺；咸丰死后，大清就靠一个小寡妇杏贞。
