全国人大代表，江苏万顺机电集团党委书记、董事长周善红
强化刑事涉案财物处置质效
“随着经济社会的发展，刑事案件中涉及财物处置的情况日益增多，涉案财物的数额和价值越来越大，利益关系也日趋复杂，已成为与定罪量刑同等重要的问题。”全国人大代表，江苏万顺机电集团党委书记、董事长周善红在履职中发现，刑事涉案财物处置不规范的情况时有发生，一定程度上损害了当事人、利害关系人的正当权利。他表示，为贯彻落实党的二十届三中全会提出的“完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度”部署要求，建议进一步完善立法规定，强化前端规范处置，完善查封、扣押、冻结等制度，以强化刑事涉案财物处置质效，切实提升产权保护水平。
刑事涉案财物处置不规范的主要表现有哪些？周善红代表指出存在以下突出问题：在强制措施使用方面，存在超范围、超标的、超期限查封、扣押、冻结等情况；在侦查取证环节，对涉案财物的查证工作不够全面；在司法程序层面，特别是针对涉众型犯罪案件涉案财物的权属认定、分配处置，缺乏专门的“对物之诉”程序；在权利保障方面，案外人权利救济机制尚不完善，对案外人异议的提出、审查规则不够明确。
周善红代表表示，涉案财物处置贯穿刑事诉讼整个过程，需要侦查、起诉、审判各环节共同发力。从实践来看，相关办案机关在涉案财物处置工作的衔接配合和监督制约方面，还有一定提升空间。此外，立法上关于刑事诉讼财物处置程序的法律规定还不尽完善。
“提升刑事涉案财物处置质效，应当采取‘立法完善+司法推进’并行的思路，实现刑事诉讼追赃挽损和妥当处置涉案财物的目的。”周善红代表建议，修改完善相关立法规定，在刑事诉讼法中明确侦查、审查起诉、审判环节关于涉案财物处置的责任，实现刑事诉讼对涉案财物处置的“全流程”规范，并在司法实践中强化法律规定的执行力度，确保相关规范在司法实践中得到切实有效的落实。
（来源：检察日报·法治中国两会特刊 记者：闫晶晶）
