封面新闻记者 秦怡
今年政府工作报告提到，推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。
“法治一体化作为其关键制度支撑，旨在破解行政区划壁垒，为高质量发展提供制度保障。”全国政协委员、四川恒和信律师事务所主任李正国表示，近年来成渝地区双城经济圈法治一体化建设取得显著进展，但仍需深化探索。
他提到，五年时间，成渝地区双城经济圈法治一体化建设取得了显著成果。营商环境方面，2021年川渝两地同步制定《优化营商环境条例》，规定市场准入、政务服务等规则；在环境保护方面，2022年川渝两地同步制定了《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》《加强嘉陵江流域水生态环境协同保护的决定》；在重点领域统一规则上，2022年川渝两地同步施行《铁路安全管理条例》。
“协同立法有利于建立统一的法治环境，为区域发展提供法治保障。同时，执法协作实现创新，司法协作逐渐深化。”他提到，2020年两地高院共同签署《成渝地区双城经济圈司法协作框架协议》，在两地高院带领下，两地中基层法院加强对接，签订司法协作协议300余份。
“虽比高飞雁，犹未及青云。”李正国表示，对标《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》要求，成渝地区双城经济圈法治一体化建设仍然存在一定差距。
为此，他建议要持续完善协同立法机制。统一行政裁量基准，避免出现“同罪不同罚”的情况。同时，建立跨行政区域协同立法机制，借鉴京津冀区域协同“三步走”的经验，从立法的“若干意见”到“办法”再到“细则”，细化协同立法路径，层层推进。
其次，强化执法智能化与标准化。推动执法数据共享平台建设，建立执法联动响应和协作机制，实现跨域案件信息共享、线索互查、证据互认，避免监管漏洞及重复执法。同时，推广“川渝通办”模式，将政务服务事项扩展至法律文书互认、资质互通等领域，提升行政执法综合水平。
同时，扩展司法协作范围。司法协作要扩展至人民群众关心的消费维权、劳动争议、民事纠纷等领域。进一步推动重点领域合作共建，可增设民生领域司法协作专案通道。推动成渝双城社会信用体系建设，聚焦“执行难”，探索“执行案件一网通办”深化执行联动，两地统一保全、网络查控标准。
（受访者供图）
